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行政長官崔世安今(16)日表示,特區政府嚴格遵守《基本法》量入為出、平衡預算的原則,將明確財政盈餘分配,以保證落實長效機制,並在低風險條件下保障財政儲備。另外,政府已對融入粵港澳大灣區的投資建設作出一系列的部署,待規劃出台後,便可進行有關工作。
就構建財政盈餘分配長效機制,崔世安表示,六大長效機制包括社會保障體系、房屋、醫療、教育、人才培養及防災減災長效機制。特區政府堅持《基本法》量入為出的原則,實施穩健的財政政策,明年會明確財政盈餘分配辦法,保證長效機制能落實及推進。他指出,經濟是動態運行的,也會發生難以預測的情況,例如災難、傳染病等,同時會關注國際金融市場的變化,但本澳財政儲備制度,包括基本財儲、超額財儲和外匯財儲都穩建,能應付不可預見的情況。他對財政盈餘分配長效機制有信心。
崔世安在回應議員關於今年財政儲備的投資及回報狀況時表示,特區政府持續監測,評估市場波動對財政儲備投資的潛在影響,並制定了相關應對措施,包括今年5月起採取防守性部署,適度調整了股票投資的比重,由年初約20%降低至17%,集中投資在高信貸評級的債券,延長存款期,以及鎖定較高的利率水平;同時因應匯率風險的增加,有序提升財政儲備的外幣資產匯率風險對沖,加強匯率的風險管理。
崔世安指出,綜合而言,財政儲備在首三個季度的回報,初步預計是獲得盈利的,希望爭取今年全年均獲正增長。政府會密切留意市場的最新發展情況,不斷提升公共財政管理效益,優化財政儲備,並公開公共開支和稅務等狀況。同時,會密切監測環球經濟對澳門的影響,作好部署,防守求穩,適當加大公共投資,以及在粵港澳大灣區總體規劃出台後加大投資,希望在防守性、穩健性、低風險的情況下保障特區的財政儲備。
崔世安續指,特區政府擁有豐富財政儲備,所以必須小心運用,需要為經濟發展而投入資金,國家主席習近平明確指出澳門須融入國家發展大局,所以澳門在“走出去、請進來”兩方面也需要做。目前澳門與廣東省啟動了廣東粵澳合作發展基金,投資了200億元人民幣,基金設有保本、保息及退場機制的條件,兩地合作愉快。倘若未來有機會再建立投資發展基金,政府希望同樣能夠達到保本、增值及設有退場機制,但他承認不容易尋找這種合作夥伴。
對於澳門融入粵港澳大灣區的投資,崔世安表示,感謝中央政府讓澳門參與大灣區的建設,目前正等候《粵港澳大灣區總體規劃》出台,政府已作出了一系列部署,待規劃出台後,隨即配合一系列工作進行。他指出,待規劃出台後,與九市的合作需要磋商,他對此抱持開放態度。目前,澳門已與珠海、中山進行合作投資,最近亦與江門進行探討合作的可能性。
另外,崔世安認為澳門中小企業如何走進灣區發展值得研究,他指出,澳門的企業大部分都是中小企業,要走進灣區發展,是需要政府系統式地作出支援。政府代表團過去已先後訪問過灣區的九個城市,每個地方都有其經濟、文化特色,假若要抱團進入灣區發展將有大量工作要做,包括對企業的培訓、政府政策、政府的資源等。他續指,大灣區九市經過多年發展,已與時俱進,需要進一步加深認識;眾所周知,大灣區商機良好,在聯動聯通等各方面均達到一個新階段,他認為一旦抱團進入灣區,便希望盡量降低風險,協助支持中小企成功走進灣區。
對於現金分享計劃,崔世安指出,現金分享計劃是其中一項特區政府共建共享,與市民分享的經濟成果的措施,2017年政府達到400億元的財政盈餘,具條件在現金分享計劃中有所提升。