第二部分特區政府二零零七年施政要點
在未來一年以至幾年內，澳門的社會和經濟發展的節奏將會保持，動態變化亦將常態化。在此環境下，我們必須更加前瞻性地、清晰地把握未來的發展主線和共同努力的方向。
在經濟發展領域，旅遊業的傳統模式，將加快演變為由文化、會展、博彩、零售、體育、消閒渡假、特色飲食、大型盛事等多種元素所組成的綜合旅遊模式，由此帶動的服務業將進一步成為發展的主軸。旅遊業的垂直多元化與優質商貿服務的結合，將催生更多新的商機，推動新行業的出現和成熟。
在社會和其他發展領域，我們將進一步弘揚以人為本的理念，對社會問題，包括深層次的問題，既務實地作出及時回應，亦積極作出更長遠的考慮和安排。政府將致力於市民生活質素、學習和適應能力的提升，實現社會發展成果的共同分享。在澳門新的發展時期，可持續的理念必須更有效地落實於各個施政環節之中。
由於實行資本主義制度，澳門社會始終認同，投資者在守法和承擔社會責任的同時，盡力實現其自由經營的最大回報。但政府和社會同樣高度關注貧富差距問題，我們施政的著力點就在於使廣大市民普遍受益，首先是促使貧者得以改善生活、弱者得到有效的扶持。對於中等收入階層，政府將充分聽取其獨立見解，降低其稅務壓力，促進其事業進步。對於所有投資者，則著重於確保公平機會和優質投資環境。
主客觀因素的共同作用下，服務業迅速向前發展，澳門亦加快與國際接軌。發展的速度與澳門社會的習慣出現了一定差距，部分市民，包括公務人員的不適應可想而知，政府對此清楚瞭解並高度關注。特區政府將率先作出承擔，與市民一起主動適應環境的變化，帶動澳人一起跨越發展的障礙，通過變革來謀求發展，透過發展來促進穩定。
面對社會變遷的挑戰，未來一年，政府將更加明確地朝著更具根本性、整體性和深層性的方向，推進公共行政的改革。革新諮詢機制，深化施政的社會聯繫，增加政策措施的公眾智慧含量。
政府即將啟動2009年第三任行政長官選舉和第四屆立法會選舉的準備工作，在2007年內，完成有關研究和方案草擬，並向社會進行公開諮詢，然後於2008年提交立法會審議。
經濟適度多元化，有助於優化產業結構、促進經濟安全，也有利於增加就業選擇和機會，是特區可持續發展的必由之路，亦是政府和業界不懈努力的方向。在致力於主體行業的垂直多元的進程中，政府將對會展等具發展潛力的行業，加大培育和支持力度。
澳門文化具有鮮明的特色，使我們有條件考慮文化產業的發展。但文化產業並不等同於文化事業，需要企業作為參與主體。故此，我們大力鼓勵專家學者和其他有識之士，深入研究如何使澳門的文化元素和產業發展有機結合，共同提出符合澳門實際的文化產業發展方向。澳門的飲食文化素有特色，本地和鄰近地區均看好澳門特色餐飲的前景，政府亦將作出大力配合。政府和民間密切合作，加快可行性研究的步伐，推出有效的措施，支持本澳向有聲譽的飲食老店健康營運、興旺發展。
特區政府將繼續積極推進區域合作，把澳門打造成別具特色的、更為優質的服務平臺，為澳門的發展另闢蹊徑，為區域的共同發展而努力。特區政府將在謀求本地區發展的同時，積極深化與泛珠三角地區，尤其是粵、閩等鄰近省份的戰略合作。及時把握海峽西部經濟區和中部地區的發展機會，力求在共贏的前提下取得本地區的可持續發展。推動澳門企業與內地和其他鄰近地區的企業結成夥伴，強化與葡語系國家的多邊經貿合作，將是未來的施政重點。我想再次強調的是，廣大市民，首先是各級官員，務必提升國家觀念，拓寬國際視野，堅持開放合作，努力促進澳門和整個地區的和諧發展與共同繁榮。
明年，政府將在環保、交通、能源、水資源、城市規劃等領域作出積極推進，也會適時展開較大型的基建工程。我們要求各級官員務必時刻緊記，我們也相信社會將形成更強共識，我們共同推動上述施政領域的進步，其根本出發點和立足點，就在於逐步提升市民的生活素質，促進澳門的協調與可持續發展。
我們的人文建設，已在迅速變遷的社會中青黃不接，漸露破綻。我們首先要進行人文事業的深層變革，鍛造開放、多元的現代人文事業體制，借助市場的機制和力量，充分釋放出東西方傳統和現代的人文精神能量，催生更多有為的英才，流傳的佳話，可觀的作品，深刻的思想。
在經濟發展順利，庫房收入比較理想的情況下，強化社會福利和社會保障的建設，是政府應有的道義責任，亦是明年施政的一個重要方面。 在體育方面，著重推動欠缺運動習慣的人士投入鍛煉，促進體育社會化。延長優秀運動員的體育生涯，確保整體競技水平的穩定。明年，政府將慎用資源，全力辦好第二屆亞洲室內運動會。
最近，越來越多人士關注博彩業快速發展問題，這反映出社會正逐漸走向成熟和前瞻。如何審視和處理博彩業發展，亦是落實經濟適度多元化方針的重要一環。政府十分清晰的基本取態是，博彩業只是澳門綜合旅遊的一個組成部分，澳門並非朝著單純的博彩中心方向發展，博彩稅收的增加更非施政的唯一目標。博彩業近期的高速發展，只是經濟起飛初期的階段性現象，當綜合旅遊其他部分更為成熟時，行業之間的發展步伐將會更為協調。政府將採取更多有效而恰當的引導鼓勵措施，盡力推動博彩業和其他行業在良性互動中共同發展。政府將吸取國際先進經驗並結合澳門實際，進一步加大法律的制訂和執行力度，全面加強對博彩業的規範性管理和監控。政府高度重視病態賭博及其連帶問題，相關部門將加強施政力度，引入專業的力量，並與民間緊密合作，積極予以妥善的應對，推進預防和治療工作的社區化。同時，政府將成立由多方面人士共同組成的博彩發展諮詢委員會。正如社會的廣泛共識一樣，政府正進一步透過多層次的努力，全力促進包括博彩業在內的，整體社會的健康和可持續發展。
各位議員，下面我將就幾個社會重點關注的問題，向大家介紹政府的施政理念和相應的政策。政府在各領域的全面性施政安排，則會由各位司長在未來幾天向大家詳加闡述。
