第一部分特區政府二零零六年施政總結
一. 過去一年工作簡略回顧
在公共行政方面，我們繼續鞏固已有的改革，深化行政基建。經過歷年的改革，集中取代分散的服務體制，電子接替人手的服務手段，已經成為公共服務的基本面貌。
政府從民政服務入手，取得具有推廣意義的基層民意諮詢經驗，其中尤有新意的是，由部門高層人員採取主動，直接和市民對話，聽取意見。
在中央機制的有效運作下，法律改革工作，在質和量方面，都打開了新的局面。政府亦以法務工作為槓桿，擴大了施政的透明度，加強了接受議會和市民監督的主動性。
因應社會狀況並針對犯罪趨勢，政府調整、部署及執行相關的對策，堅決打擊犯罪活動，與社團緊密合作以預防犯罪，保障居民生命和財產安全，維護社會穩定和安全。
過去一年，本澳整體經濟恢復較快增長的水平。旅遊博彩業快速發展，相關稅收令人滿意。新組成公司從數目到資本額均處理想水平。多個行業的業績轉趨理想。整體金融市場保持穩健，本澳居民存款總額持續上升。
CEPA的推展，深化了本澳與內地經濟合作的層次。政府和業界的務實開拓，加快了對外交流和區域合作的步伐。中國－葡語國家經貿合作論壇第二屆部長級會議的順利舉行，肯定了澳門作為服務平臺的作用。剛建成的跨境工業區將成為制度創新的試驗區。
在各方面的共同努力下，本澳就業情況繼續改善，一系列保障僱員應有權益的法制建設有序展開。促進中小企業的營運和發展的施政力度正在加強。
教育事業始終列於施政的優先位置，除了硬件和資源的加大投入外，教育法規的修訂工作亦取得進展。
政府繼續強化社會褔利和社會保障工作，大力支援弱勢社群，推廣可持續的社會福利概念。繼續推動全民保健和疾病防控，不懈建設健康城市。
政府十分重視市民居住環境的改善，舊區重整工作正按部就班開展。加快交通整治已成政府與市民的共識。主動並及早應對鹹潮困擾，積極推動能源節約，強化社會環保意識。
文化、藝術、體育活動廣泛而有層次地展開，普及和提高並重的原則得到市民認同。在逐步促進市民綜合生活素質提升的同時，澳門亦邁開培養體育、藝術精英的步伐。我們鼓勵閱讀、推廣科普，發展資訊科技，促進社會創新進步。
二. 施政所面對的問題
我們也清醒地看到，經濟與社會的快速發展，既帶來機遇，亦使一些矛盾有所激化。社會上既重新浮現了一些深層次的歷史問題，也出現了一些我們過去從未面對過的新問題。起飛初期的經濟發展不平衡性，對中小企和市民形成相當程度的困擾，通貨膨脹呈現上升的苗頭，人力資源不足問題十分凸顯，中小企業經營困難繼續增大。追求物欲的、短視的價值觀念漸見抬頭，輕微罪案的困擾程度有所增強。
急速的社會變遷，施政上迫人而來的各種新老挑戰，映照出政府工作的改善空間比預期更大，更具迫切性。提綱挈領的課題，依然在於施政如何充分體現公眾的意志，體現社會發展的合理方向，從而在行政主導的政治體制下，達致施政的公信力最大化。
必須承認，我們部分的政策和措施，民意基礎不夠全面。一些決策，對推行的利弊缺乏全面的權衡。用施政手段代替施政的目標，單方面從操作層面觀察問題，作出決定，成為少數部門的工作常態。這種施政模式，亦使一些工作落入個案思維的陷阱，未能從豐富的縱橫聯繫和深廣的施政意義上給予把握。
我們的施政智慧和藝術，仍有待優化。有的部門，受困於概念和理想，對有關事務缺乏足夠的現實感和判斷力；另一些部門則缺乏想像力，以及適當抽離的能力，只懂得機械工作，少評估，少反思，危機感與前瞻感不足。在某些政策上，我們也未能以圓熟的溝通，爭取最大的社會支持。
上述情況，導致一些部門忽視公眾對決策過程的參與，即使提出合理的政策措施，也不易取得社會充分的諒解、認同和合作，導致有關工作的開展，事倍而功半。
行政主導的施政形態，不但對各級官員的施政能力，而且對他們的施政倫理，都有較高的要求。然而，無所用心，但求自保，不願承擔，貪功諉過，用虛應故事遮蓋工作的無能，用公關技巧掩飾施政的失誤，這些現象在我們的官員中儘管十分有限，但確實存在。我們要求這些官員有所反省，改弦易轍，用市民滿意的改善，證明自己的工作表現符合職位的要求。
對於上述主客觀問題，政府清楚瞭解，並將以負責任的態度，透過未來的施政調整，積極落實解決。
