由國際民航組織主辦的「全球航空安全策略的民航局長會議」於三月二十至二十二日在加拿大蒙特利爾舉行,會議旨在對航空安全的現狀進行評估,並謀求找出方法為二十一世紀制定航空安全的全球戰略。世界各地超過150個國家及25個國際組織合共約560名民航局長、相關政府官員及業界代表參與。澳門特別行政區民航局代局長陳穎雄以中國代表團成員身份出席了會議。 會議討論了多個議題,包括:全球及地區性的航空安全趨勢、安全監督的現狀、國家及業界所採取的措施、安全資訊的透明度及共用、航空安全的管理、解缺安全相關的缺陷的統一策略、標準的相互認可、安全監督的加強、二十一世紀的安全框架等。國際民航組織理事會主席阿薩德柯台特博士在會上提到,全球航空運輸系統基本上安全,但仍有必要進一步改善,以加強公眾對航空運輸安全的信任,並讓航空對世界各國和地區繼續發揮經濟的貢獻。 就上述議題內容,會議討論了因應航空業全球化和航空交通量的急劇增長所引伸出的安全問題的挑戰。部份亞太地區國家,包括中國,均認為由於航空運輸的快速發展,確保航空安全的壓力亦大大增加,故會議亦探討了迎接種種挑戰的解決方案,其中一個討論焦點是安全資訊的透明度及共用。對於此一問題,國際民航組織於1999年展開了「全球安全監督審查計劃」,對全球民航當局的航空安全檢查程序進行審查。而於2004年開始,該計劃範圍延伸至所有與安全系統有關的實體,如機場及空中交通服務供應商等。有關的審查結果均被公開,各成員國可查閱其他國家或地區的狀況。另外,在會上,國際航空運輸協會表示該會已展開了對屬會的航空企業的審查計劃,而國際機場協會亦表示該會正研究推行機場安全審查計劃。 為協助各民航當局執行安全監督,會議亦討論了芝加哥公約第三十三條有關執照及證書認可的有效執行,以及因應飛機租賃市場(包括濕租)的不斷開放而有需要加強監管外地航空企業的飛機等問題。 另外,會議亦提到開放天空已成為現今經濟發展的一個熱門話題,而當中業界與監督機構的關係亦需重新定位。由於全球各地的機場及航空企業逐漸步向企業化和私營化,民航當局的監督角色變得更為重要。面對這一全球趨勢,國際民航組織推出了安全管理系統,並呼籲各地政府、機場實體、航空企業及服務供應商在以商業利益為前題下亦必須嚴格執行及遵守該系統的標準。 澳門特區民航局致力為本澳的航空業發展,提供安全素質及效率保證,並且嚴格執行國際民航組織訂定的標準及建議。上述提及的「全球安全監督審查計劃」,國際民航組織便於2001年及2003年分別對本澳民航局進行了首次審查及更進審查。首次審查的結果顯示本澳民航局對安全監督系統的有效執行率為百份之79,經過民航局對修正工作所付出的不懈努力,在兩年後進行更進審查時,該有效執行率達百份之95(當時的全球整體指數為百份之68)。而為配合國際民航組織提倡的安全資訊透明化及共用化,民航局允許該兩次的審查結果公開在國際民航組織的網頁上,讓其他會員國查閱。 出席是次會議的中國代表團由國家民航總局副局長王昌順率領,成員共19名,澳門特區民航局代局長陳穎雄以代表團成員身份列席。