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澳門旅遊業發展及承載能力的政策研究調查


受澳門特別行政區社會文化司所委託,由澳門旅遊學院負責,有關澳門旅遊業的發展及承載能力的政策研究調查,已於2007年11月完成。 於是次調查之中,澳門旅遊學院邀請中國社會科學院旅遊研究中心共同參與,並一同於2007年6 月中訪問本澳各相關政府部門及與業界人土進行座談,並對各旅遊景點作實地考察。其後研究中心就已收集及經整理的意見,透過撰寫此調查報告,為發展澳門旅遊業提供可行的策略及政策方案。 經詳細訪問及分析之後,澳門旅遊業現時享有的優勢及機遇,大致可總結在於其獨特的背景,例如澳門位於全球其一最具經濟增長潛力的東亞地區,與及其作為中國特別行政區所享有的中央支持及所賦予的政策決定能力;此外,澳門除懂得倚仗本身以旅遊博彩業作招徠之外,更能意識產業過度集中的危機,著力以拉斯維加斯作借鏡,開拓會展、娛樂、美食及渡假等分支業務,令旅遊業得以持續發展;隨著此等發展及其他政策(例如 CEPA)受惠,除吸引了更多國內遊客外,來自四面八方的旅客及投資皆見大量湧入。 然而,當發展形勢一片向好之際,報告亦指出澳門旅遊業應留意各潛在危機及較落下風的環節。例如博彩業本身的風險及對社區造成的負面效應;至於其他分支業務則要面對亞太地區的競爭。就本土而言,澳門的地域面積與及人力資源的缺乏,皆對旅遊業發展不利;而中國與台灣的政治關係及變化,亦會對澳門的經濟及旅遊業發展產生不同的影響,乃不可忽視的問題。 要有效對抗上文提及的危機及善用優勢,報告中提及多項建議方案。策略上的方案包括令旅遊業相關的產業發展更多元化;嘗試多與本澳週邊旅遊地區(例如泛珠江三角洲)合作;至於人力資源及投資來源,則應多向國際性的方向考慮;最後是可持續性的發展方面,針對生態及歷史遺產的保護,亦能為本澳的旅遊業帶來益處。 至於政策上的建議包括透過城市規劃,令本澳的城市管理與及產業發展水平更完善;此外本澳當局可考慮建立一個統一的機構,當中包括相關部門(例如經濟、文化及旅遊)及業界企業,集中人力及財政資源,更有效益地向境外推廣澳門,多傳揚澳門獨特的博彩及前葡國殖民地的文化,尋求旅客、投資及合作的機遇。 基於本澳的勞動人口有限,報告亦建議當局可多著眼於教育及培訓工作,提高本地人力資源的質素;另有提及的是定位方面,澳門可建立一個內外潔淨的形象,即打造一個生態環境及社區環境同樣潔淨的澳門;最後,與旅遊有關的研究亦應被當局予以更高的重視,適量引入外地的智囊,加上熟悉本地旅遊業的業界及學術界人土,將對澳門旅遊業長期性及有規劃性的發展,將有一定的裨益。 若對本研究有任何意見或疑問,歡迎與澳門旅遊學院聯絡。



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