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十年奮鬥經驗是特區發展的寶貴財富


行政長官何厚鏵回顧特區政府十年施政時表示:「十年以來,特區先後遭逢經濟低迷、非典和流感等疫疾、經濟社會急速轉型、國際金融危機等重大挑戰。在中央的全力支持下,特區政府和廣大市民緊密合作,致力固本培元,沉著應對挑戰,努力克服困難,積極完善不足,繼續向前發展。我們的奮鬥經驗、起伏得失,可以成為特區在落實『一國兩制』過程中和特區可持續發展路途上一份寶貴的財富。」
在特區即將成立十週年之際,行政長官何厚鏵今(18)日在立法會回顧特區政府過去十年來的施政。
行政長官表示,在過去的十年來,在中央的正確領導和大力支持下,並在廣大市民的緊密配合下,澳門特區政府嚴格按照《澳門基本法》積極施政,全力推進「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治實踐,克服種種挑戰,開拓各項建設,推進經濟發展,致力改善民生,促進公民參與,從而使「一國兩制」 的偉大實踐初見成效。十年來,澳門特區所取得的成就是明顯的、主要的。當然,特區發展亦仍然存在不少的改進空間。
十年來,特區政府全面落實《澳門基本法》,堅持行政主導的原則,不折不扣地落實中央對澳門的方針政策。特區政府與立法會緊密配合,並接受立法會的監督,確保司法機關獨立進行檢察和審判,維護終審權。
特區政府致力保障居民的基本權利和自由,以開放的態度,面對社會的各種意見和訴求;以有效的措施,紓解民困,疏導矛盾。堅決打擊犯罪,改善治安,保持社會的和諧與穩定。推進行政和法律改革,優化服務功能,提升行政效率。積極加強廉政建設,提升公職隊伍的廉潔水平。增強施政透明度,構建責任型政府。與各界團體、傳媒緊密合作,開展公眾諮詢,擴大社會參與。根據《澳門基本法》的規定,循序漸進地推進民主。
自從實行博彩經營權適度開放的政策以來,澳門經濟發展轉趨活躍,相關行業受帶動而展現生機,整體實力有所增強,市民的就業和生活有所改善。特區財政收入的改善,為特區社會、文化事業的發展,尤其是民生的改善,創造了有利的條件。針對博彩業迅速膨脹所引發的一系列新問題,特區政府採取了一系列的調控措施,全力控制博彩業的發展規模,並對各博企作出更為嚴格、到位的監管。政府亦與民間緊密合作,全力防治問題賭博,降低相關的負面影響和社會成本。
特區政府十分重視經濟結構單一的問題,積極推進經濟適度多元。致力促使主要行業,尤其是旅遊業邁向多元化。政府和業界加倍努力打造商貿服務平台,並使新興的會展業取得突破。
經濟適度多元化的發展,除了要在特區內部推進產業的多元化,同樣需借助區域合作,拓展產業多元化的空間,以突破土地資源和人力資源等發展瓶頸。為此,特區政府正在加大資源投入,更加積極、更有規劃地參與粵港澳的經濟融合。
在人文建設領域,澳門實現了非高等教育的免費教育體制,推進現代化的教育改革;透過世遺的申請和維護,加強市民對本土文化的凝聚和自我身份的認同。
特區政府十分重視人才的發掘與培養,正在投放更多的資源,積極開展公民教育和國情教育,全面彰顯愛國愛澳精神,推進愛國愛澳力量的薪火相傳。
特區十年發展也存在不少有待改進和不足之處。公共服務、行政效率,以至法律改革,與社會的發展及公眾期望,尚存在一定的差距,社會深層次的矛盾仍需進一步解決。推動經濟多元發展的努力尚未產生明顯的成效,經濟社會快速的、未夠協調的增長,亦使特區產業未能得到均衡的發展。在人力資源供求平衡、市民就業和居住環境、城市交通、中小企發展,以及博彩業發展衍生等社會問題,特區政府的施政,都存在需要改進的空間。特區的人文建設亦仍然落後於經濟社會的發展,在本土文化的推動方面,亦需作出加倍的努力。
公共房屋的建設是市民十分關注的問題。這一問題的成因是多方面的。在客觀上,特區先天存在土地資源方面的制約,房地產市場由蕭條至興旺的急速、大幅度的波動,又令政府和市場難以及時適應;在主觀上,政府亦存在行政效率和對房地產市場變動的預測評估等方面的不足。特區政府已採納社會的意見和建議,加快落實公共房屋建設。相信到2012年,19,000個公共房屋單位將如期建成。
經過多年的實踐,政府和社會已經更加充份認識到,廉政建設是特區政府施政的重中之重。過去的經驗告訴我們,貪污問題所產生的教訓是深刻的,代價是沉重的,影響是深遠的。我們必須清楚認識到,廉政建設是一項長期性的重大工程。特區政府必須繼續以最大的決心,堅持不懈地推進廉政建設。廉政機關務必加大監督嚴懲和宣傳教育的力度,持之以恆、深入細緻,不斷提高廉政工作的有效性。在公務員,尤其是高層公務員中形成「警鐘長鳴」的基本意識。同時,廉政建設還需要與特區的學校教育和公民教育有機結合,逐步提升整體公民素質,特別提升年青一代的素質,透過一兩代人持續不懈的努力,從而在特區形成深厚的廉潔文化。 行政長官並在立法會上總結二零零九年財政年度政府工作。總結共分為六大部分,包括:
(一)應對國際金融危機──特區政府作出了多項保經濟、保就業、保民生的措施。
(二)完成重大政治任務──履行憲制責任,完成《維護國家安全法》立法;落實《澳門基本法》,完成行政長官和立法會的選舉。
(三)調控博彩業經營,推進經濟適度多元──逐步落實調控博彩業發展規模和速度的措施;全力支持會展業發展,強化區域商貿服務平台功能。
(四)全面深化區域合作──配合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》落實,從推進重大基礎設施對接、加強服務業合作、推動橫琴新區和珠澳跨境合作區的制度創新和發展、共建優質生活圈等四個方面參與合作。
(五)推進行政改革,優化行政效率──強化公共服務網絡;推進公共諮詢;優化組織架構,提高行政效率;完善公務員管理制度。
(六)全面提升各領域施政水平──在政治、經濟、法律、反貪、審計、治安、緊急救援、交通、教育、醫療衛生、防治傳染病、旅遊、文化、藝術、環保、科普等領域提升施政水平。



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