有關路氹城銀河娛樂發展之批地，土地工務運輸局表示，項目在2002年博彩合同簽定後至2006年已有發展定案，有關公司亦已展開相關建設項目，並承擔填海、道路及管網等基建之建設責任。期間因批地範圍涉及一幅回歸前己透過公開競投批出的地段，導致在今年才完成土地批給程序。而有關銀河發展項目並無涉及住宅用途的建設。 對於發展規模大，需要投放龐大資金並要分階段落實的大型博彩項目，政府會因應博彩公司在申請批地的過程中向政府提出的要求，視乎申請個案的具體情況，批准首次轉讓部份土地批給，但不可更改用途，以助推動大型發展項目的融資從而使發展計劃落實興建，而其後的每次轉讓均須經政府預先批准。此外，政府亦在批給合同內訂明，在完成建設工程後，轉讓亦須政府預先批准。 轉讓前己對財務作嚴格審批 2002年博彩權開放，多個博彩發展項目規模龐大，特區政府分別與包括銀河娛樂股份有限公司在內的多間博彩公司簽署了娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩經營合同。其後，銀河向政府提交批地申請及相關建設方案，並與政府洽商批地合同條件，其中包括要求將土地分割為四幅地段及將每幅地段批給在發展期間進行首次轉讓，以進行融資及落實該項大型工程。至2006年9月政府正式向銀河發出土地批給合同擬本，銀河在同年底正式聲明接受合同條款。其後，基於業務經營需要，“銀河”申請以子公司“新銀河娛樂有限公司”(下簡稱“新銀河”)替代其申請人身份。 對於需要投放龐大資金並要分階段落實興建的大型博彩項目，政府審批有關申請時，是綜合考慮和分析多方面的因素，包括:轉讓對加快項目落實興建的作用，對創造就業、博彩業多元化發展以及本澳整體經濟等方面所帶來的正面影響。 轉讓方式融資銀河非首家 除“新銀河”的土地批給外，2007年向威尼斯人路氹股份有限公司批出的路氹城地段，其批給合同亦有同類的轉讓條款。政府重申，在審批有關土地轉讓申請時，會從多方面綜合考慮和分析，嚴格依據相關的法例進行審批，且土地批給的承讓公司必須按照原土地批給合同訂定的土地利用及用途發展。
此外，在其他的博彩用地批給中，政府亦曾容許博彩合同承批公司在批地程序中以其附屬公司替代其土地批給申請人身份，以間接方式讓承批人籌集發展資金或配合業務的發展。對於博彩發展項目，透過直接或間接轉讓方式進行融資或經營，銀河非首家。而透過成立子公司融資，亦是國際上不少大型發展項目的慣常做法。 政府一直跟進項目落實興建 政府一直有跟進銀河在其發展過程中的資金投入情況，包括其需要對批地範圍內大部份仍是海水覆蓋的面積進行填海，以及完善道路和舖設管網等建設工程。 另一方面，鑑於在銀河批地過程中，批地範圍內包含一幅回歸前已透過公開競投批出的地段，政府須與地段的原土地承批人嘉里公司磋商，解除合同，收回土地。與此同時，由於銀河因應其發展曾數度調整設計方案，致使土地批給程序在今年才能完成。
