第一部分 特區政府二○一○年的施政回顧 主席,各位議員,我謹就二○一○年的施政,向立法會作簡要的回顧。
一年來,特區政府貫徹“陽光政府,科學決策”的理念,提升施政透明度,接受公眾監督,回應社會訴求,鞏固已推出的政策措施,特別是有利於特區和居民長遠發展的重點政策,推進與經濟社會發展,以及民生相關的各項工作。
特區政府加強對外交流,積極參與區域合作,發展澳台關係,努力輔助中小企業,不斷優化營商環境,“文化產業委員會”、“會展業發展委員會” 及“中醫藥科技產業園籌備辦公室”啓動運作,配合推動經濟適度多元。致力促進本地就業,延續稅項減免措施,加強對博彩業的調控,促進博彩業有序規範發展。持續拓展旅遊業發展空間,豐富行業內涵與外延,創新旅遊模式,鞏固基本客源,開拓更寬廣的國際市場。深化量入為出的財政管理原則,對預算的組成、內容和編製規則作規範和指引,為落實建立符合澳門實際情況的財政儲備制度,進行有關準備工作。
為保障土地資源的合理配置,符合未來城巿規劃的發展,特區政府持續推動《土地法》的修訂工作,加大批地透明度及土地利用的監督。
致力協助有實際需要的家庭解決住屋問題,延長社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃的實施時間,有序地推進公共房屋的興建。考慮到經濟房屋現有輪候家團已等候多時,採取過渡措施,以寬入緊出的原則,對原有輪候家團分開處理,確保公共資源得以合理運用。 為促進本澳房地產巿場的可持續發展,推出多項措施,成立“公共房屋事務委員會”及跨部門的“促進房地產市場可持續發展工作小組”,編製《公共房屋發展策略(2010-2020)》,研究公共房屋未來的發展方向和定位,收集澳門住屋方面的數據,聽取各方面意見,深化澳門長遠房屋發展策略的研究基礎。
增強環保意識,加強整體城市規劃和加大交通網絡建設的力度,合理善用現有的公共資源,配合未來社會發展所需,推進現代化城市的建設,促進特區全面發展。
持續開展人口政策的研究,分析人口結構的組成和特徵,以利於制定社會福利政策,提升澳門居民的福祉,優化人口素質,解決人力資源的問題。
堅持“實施教育興澳”的指導方針,跟進相關的法律法規,重點增加對教育資源的投放,促進教學與科研素質不斷提升,推行終身學習理念,加強職業培訓。優化青年工作體系,加強公民道德教育,支持青年成長發展,提升本地區的人文素養和整體競爭力。
因應國際標準和社會發展,根據《完善醫療系統建設方案》計劃,致力完善本澳的醫療系統,落實離島醫療設施綜合體的選址,並繼續推出醫療補貼計劃。
今年,特區政府繼續採取相應的措施,優化各項社會服務,增撥資源,紓緩居民尤其是弱勢社群因通脹帶來的壓力,研究把短期措施逐步過渡到長期的社會保障體系之中,健全澳門的社會保障制度。
十分感謝胡錦濤主席在特區成立十週年的慶典活動中,宣佈向澳門特區贈送一對大熊貓,我們將優化“石排灣熊貓主題公園”的配套設施,爭取於年底完成熊貓館的建設。
在參與四川災後重建工作方面,已簽訂援建協議105個,基本達到了 55億元的總體援建目標。明年,援建工作開始步入最後階段,澳川雙方將保持密切的互動聯繫,力求各項工程能夠符合國家的規定標準陸續完成。
上海世界博覽會是國際矚目的盛會,藉著“澳門館”、“德成按”及相關活動,向世界展示澳門獨特的文化、歷史及其發展的歷程。積極配合和參與在廣州舉辦的亞洲運動會,推動大眾康體活動,以及運動員的專業培訓。
特區政府努力落實“陽光政府,科學決策”的施政理念方面,設立了政府發言人機制,協調各政府部門,加強快速回應能力及政府與公眾的雙向溝通;成立“政策研究室籌備辦公室”,目前,相關工作已積極展開,研究室將於明年1月正式設立並投入運作。
同時,開展政策制定及諮詢機制的制度化與規範化工作,推進對公共行政的研究,提高政策執行成效,讓居民有機會參與政策的制定過程,務實地解決各種社會問題。加強對公務人員廉潔操守的監察,修訂《廉政公署組織法》及《財產申報法律制度》,包括啟動官員財產資料適當公開機制的立法程序,加強公眾對公共部門和公務人員的廉政監察,促進整個行政體系的現代化及科學化建設。致力強化既有的審計程序,向公共部門、社團和學校宣揚審計文化,加強與國際及區域的聯繫,交流審計相關的工作經驗,強化人員的專業培訓。
特區成立已有一段時間,原有的一些法律法規需適時作出修訂,特別是關係到民生範疇的法侓。特區政府近一年來起草並頒佈了11項法律及20項行政法規,並計劃於三年內分階段進行原有法律的適應化及系統化清理工作,積極研究法規項目修訂及草擬工作的中央統籌協調機制。 在過去十年的基礎上,第三屆特區政府將繼續通過資源投入和配置,以務實的態度、堅毅的精神、科學的決策,面向居民,聆聽民意,廉潔守法,促進經濟適度多元發展,構建社會包容與和諧的氛圍,使特區邁向一個發展新階段。