澳門廉政公署出版的半年刊《澳門廉政快報》第2期經已發行,市民可透過廉署網頁(www.ccac.org.mo)瀏覽有關內容,或於指定地點免費索取。
廉政專員馮文莊在引言中表示,隨著廉政公署在2010年公佈多份對行政機關的勸喻後,公署的職責又成為被議論的焦點,有人指廉署越權,不應干涉行政機關事務,更不應觸及居民的權益;但亦有人認為出手正確,並應有實際行動取替不作為的機關或行政人員。他認為,面對這兩種極端的立場,值得反思,不少人仍未清楚知道廉署的職責範圍除反貪外,亦兼具行政申訴。 馮文莊指出,「勸喻」是一種便宜、適時及直接的救濟及監察手段,以糾正違法行為、維護居民的基本權益為宗旨,它有別於司法判決,兩者不能相提並論。馮文莊強調,「監察者」不能取代「被監察者」,最終有責任解決問題的仍是有權限的機關。對監察機關發出勸喻的遵守程度,足以反映該地區的法治水平及體系的完善程度。只有構建高效、透明及與時俱進的行政體系,方能杜絕貪腐的溫床。 本期《澳門廉政快報》有專文介紹清廉指數的數據來源、2010年度報告中的計算方法以及對澳門的評分根據等。清廉指數是「透明國際」自1995年起每年發佈的一份關於人們對各國/地區貪腐印象的年度報告,這是一個複合指數,它把多個研究機構就世界各地的商界領袖、學者及研究人員對各地貪腐情況的觀感所作的分析或問卷調查數據綜合而得出的一個分數。任可一個國家或地區要被收錄進清廉指數裡,它們至少要被三個以上獨立的機構調查過。
「透明國際」指出,腐敗通常指那些鮮為人知的不合法活動,只在曝光後、嫌犯被調查及起訴後才進入人們的視野。因此,很難根據具體的數據來評估一個國家或地區真實的腐敗程度。以2010年為例,這個指數的數據來源發生了很大變化,導致很多國家或地區的排名也發生了變化,故不能簡單地由此而認定一個國家或地區出現了進步或倒退。文中更向讀者介紹了美國權威學者Nikos Passas教授開發的一套集中評估一個國家或地區反貪力度及措施的新指標。 半年刊中的其他內容還有:2010年《預防及遏止私營部門賄賂法律》的推廣和執行情況、肅貪倡廉宣傳教育等方面的工作情況。在「廉政文摘」欄目中則刊登文章簡介中外行政監察制度的發展沿革及現狀。 《澳門廉政快報》第2期中、葡文版已於以下地點供市民免費索閱,包括:廉署總部、黑沙環社區辦事處和氹仔辦區辦事處、澳門文化廣場、星光書店、葡文書局、政府資訊中心、何東圖書館、中華總商會閱書報室(八角亭)、教區青年牧民中心圖書館、街總祐漢社區中心圖書館等。