訴願是就一行政行為向作出行為者的上級提起上訴（第一百四十五條第二款b）項）。
受其他機關的等級權力拘束的機關所作出的一切行政行為，如法律不排除對此等行政行為提起訴願的可能性，均得成為訴願的標的（第一百五十三條）。
如法律未有另定期間，提起必要訴願須於三十天期限內以申請書申請，而訴願人應在該申請書內陳述訴願的所有依據，並得將其認為係適當的文件附同於該申請書內（第一百五十五條第一款及第一百五十六條第一款）。若接受處理一個必要訴願時，可中止被訴願所針對的行為的效力，但法律另有規定，或作出該行為者認為不立即執行該行為，將嚴重損害公共利益的，則不在此限（第一百五十七條第一款）。
當法律未另定期間時，就訴願作出決定的期間為三十日；如須重新進行調查或採取補足措施，則該期間最多延長至九十日。經過該作出決定的期間而無作出決定時，訴願視為被默示駁回（第一百六十二條）。
一機關對屬同一法人之另一機關行使監管權，而兩者並無行政等級關係時，向行使監管權之機關所提起之訴願，視為不真正訴願。在法律明文規定之情況下，亦得就合議機關之任何成員所作之行政行為，向該合議機關提起不真正訴願。規範訴願之規定，經作出必要配合後，適用於不真正訴願（第一百六十三條）。