就新城AB區通道的建設形式，過去曾提出不同的方案構想，特區政府各相關部門從城市規劃、景觀保護、工程造價、建設工期，以及民生影響等多方面，綜合對不同構想作出考量，以挑選能平衡各個方面的方案。
其中，在考慮行車隧道的建設形式時，特區政府尤其關注隧道方案會出現的影響。首先，在設計隧道時，必須預留較長區域以作為爬坡空間，基於項目的可使用範圍，無可避免必須停用和清拆現時的觀音像休憩區並開挖相鄰行車道；再者，隧道位於B區的出口處受空間限制而僅可設在觀音像附近，在交通使用上削弱了新城AB區通道與皇朝區的連接功能；從工程方面，眾所周知，隧道工程的造價相比天橋方案昂貴得多，難度也較天橋複雜。
在平衡交通功能、景觀協調和工程實施等眾多要素後，特區政府作出興建行車天橋的決定。於早前公佈的《東區-2規劃分區詳細規劃》中，也已指出有關通道採用天橋方案。現時正進行編製的“外港區-1”及“外港區-2”詳細規劃草案，也建議整體保留現況路網結構，優化跨區道路的銜接，並會按照新城AB區行車天橋的形式編製有關交通系統規劃。
未來，在方案設計及工程建造階段，特區政府各相關部門將持續溝通協作，務求令項目符合社會最大公共利益。