二、努力實現社會發展藍圖，持續推動經濟適度多元 穩健推進"一個中心"、"一個平台"必須認真研判全球經濟變動趨勢及本地經濟前景。綜合多種因素分析，預期明年本澳經濟可保持審慎樂觀。雖然全球經濟有所好轉，但形勢依然錯綜複雜，特區政府將高度關注國際市場環境及資本流動的變化，繼續實施穩健的財政及金融政策，並着力增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度進行調整。
特區政府重視財政體制的完善，不斷改進財政預算監督機制。明年，政府的總開支預算將不高於今年數額，並將加快修訂《預算綱要法》的有關工作，遵守《澳門基本法》所規定的量入為出原則，遵從收支平衡及與本地生產總值增長率相適應的要求，對《預算綱要法》進行修訂，以最大程度上適應社會發展的實際需要和社會進步的合理訴求。重視妥善管理公共資源，着力保障財政儲備資本安全性及流動性，優化財政儲備的投資配置，謀求穩妥增值。
社會發展藍圖要求我們制訂具前瞻性、科學性的人口政策。政府將充分研究和綜合分析人口政策框架公眾諮詢所收集的意見和建議，力爭明年內完成澳門人口政策的研究。
(一) 扶持產業成長，發展多元經濟
在建設世界旅遊休閒中心的發展定位引領下，明年將啟動本澳旅遊業中長期發展計劃的研究。繼續鞏固現有客源，開拓新的市場，推廣綜合旅遊。豐富文化旅遊內涵，增強行業綜合實力。借助區域旅遊合作優勢，推廣"一程多站"旅遊，努力把本澳發展為世界著名旅遊休閒目的地。
持續加強對博彩業的監管，確保博彩業健康發展。特區政府堅定執行莊荷不輸入外地僱員的措施，並將在加大對博企本地僱員培訓的同時，積極推動博企經營者作出配合，使更多本地僱員能夠晉身博企的管理隊伍，促進本地僱員的向上流動。同時，推動業界注入更多非博彩元素，加強引導業界往休閒產業方向發展，增強產業的競爭力。
繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等行業的成長。明年，特區政府將推出全新的"國際性會議及專業展覽支持計劃"，以吸引國際會議及專業展覽來澳舉辦，進一步提升本澳會展活動的素質和拓寬發展空間。新成立的"文化產業基金"，從概念到生產的實踐過程給予本地業界系統性支持，為文創工作者提供發揮創意才華的機會。
本澳九成以上的企業屬於中小企業，而中小企業是推動經濟適度多元發展中不可或缺的力量，且在促進社會穩定方面發揮積極作用。特區政府一直將扶助其發展作為重要的施政方針，除透過提高所得補充稅的年收益豁免額，以減輕中小企業的稅務負擔外，明年還將加強面向中小企業的扶助措施，推出全新的"中小企業網站資助計劃"，以協助中小企業加強企業形象及產品推廣。
繼續支持進行第四期"扶助中小微型飲食特色老店計劃"，並放寬申請條件，協助更多傳統飲食業改善營商環境和保留特色飲食文化。
繼續實施"環保、節能產品和設備資助計劃"，資助金額上限將由50萬元提升至100萬元，支持和鼓勵企業、社團和學校添置環保產品，特別是協助中小企業降低營運成本，推動全社會節約資源。
配合經濟適度多元發展，積極透過職業培訓及技能認證提升人力資源素質，繼而透過職業轉介促進居民就業及向上流動。同時，嚴格執行勞動法規，以保障居民的就業權益。《因勞動關係而產生的債權的保障》法案將提交立法會審議，並隨即推出《勞動債權保障基金》行政法規；同時，明年將落實調整不合理解僱賠償上限，並檢討《勞動關係法》。 （二）加強區域合作，優勢互補共贏 在新的一年，特區政府將繼續配合國家"十二五＂規劃和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的深化落實，發揮特區獨特優勢，加強與內地及其他地區的交流與合作，努力開拓澳門發展空間，促進特區經濟社會的可持續發展和民生的不斷改善。
特區政府將進一步推動業界用好用足《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及相關補充協議的優惠政策，鼓勵業界和從業人員及時把握粵澳明年實現服務貿易自由化的契機。 深化落實《粵澳合作框架協議》，與廣東展開全方位的緊密合作。特區政府將首先全力推進橫琴、南沙等重點區域的合作，有序展開與中山、深圳及其他城市的合作。"橫琴發展澳門項目評審委員會"將鼓勵、審批各種規模的企業積極進園投資，粵澳合作中醫藥科技產業園也將展開招商引資工作。經特區政府推動，橫琴"長隆國際海洋度假區"將設立專區供澳門中小企業參與經營。在與南沙合作方面，積極參建"南沙CEPA先行先試綜合示範區"，推進遊艇自由行、旅遊職業教育培訓、郵輪母港建設的合作，加快鮮活食品供澳的進程。 繼續發揮和深化閩澳、京澳、泛珠等內地合作機制的作用。明年，泛珠合作將走過十個年頭，特區政府將再次與粵港一起，共同擔任承辦方，當好東道主。 特區將更加努力打造成為中國與葡語國家之間的經貿合作服務平台，為中國與葡語國家的經貿合作，以及葡語國家人員的培訓提供優質服務。大力支持澳門企業與內地中小企業，以及葡語系國家的企業，實現多方合作共贏。
特區政府將進一步提升食品安全、環境保護等民生領域的合作成效，逐步展開養老保障等新領域的合作，並促進城市管理水平的提高。繼續爭取延長口岸通關時間，為居民和遊客提供更便利的通關環境。
繼續參與港珠澳大橋的建設，以及澳門輕軌延伸至珠海橫琴項目等跨境交通基建的籌建，以優化特區參與區域合作的條件。粵澳新通道項目明年將進入加快推進階段，並將有序展開首期工程，積極探索新的通關模式。 特區政府將加強與香港的密切溝通，積極開展互補合作。繼續發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能，促進澳台在旅遊、經貿、文化等領域的交流合作，為在台灣的澳門居民，尤其是青年學生提供聯絡、資訊的相關服務。
中央已批准輸入內地家政人員來澳工作，首批擬從廣東省和福建省輸入300人，待相關運作落實後，將分批增加至1,500人。 （三）建設宜居城市，優化生活空間
宜居是澳門人共同的期望，我們定必以高度的責任感與廣大居民一起，建設一個安全、文明、健康、包容、和諧的城市。努力鞏固和發展現有的休閒空間，認真協調城市發展與歷史文物保育的平衡關係，保護物質和非物質文化遺產；加強文化傳承教育和文化設施建設，推行文化普及和藝術教育的工作。在豐富居民文化生活的同時，促進對外文化交流，向世界各地的遊客展示澳門多元文化的獨特魅力。
長期以來，土生葡人和旅居澳門的葡人對促進中外文化交流，對特區建設都起到重要的作用。政府尊重多元文化習俗，促進不同的族群、宗教和文化在澳門和諧共處。
特區政府高度重視居民體質的提升，針對兒童及青少年體質總體水平略有下降的監測結果，我們將繼續加強對大眾體育和學校體育的支持。同時，進一步完善體育設施，提高競技體育的水平，讓體育事業有更長足的發展。
城市規劃是城市建設和管理的重要依據。《土地法》、《城市規劃法》和《文化遺產保護法》已獲立法會審議通過，並將於明年3月正式生效，有利於配合本澳未來城市總體規劃和細化規劃的安排。
特區政府繼續努力配合國家環境保護總戰略的實施，深化環保教育，推動環保行動，加強環保立法與執法的力度。政府將加快建立環境影響評估制度，並將於2014年開展相關的諮詢工作。繼續推動再生水的開發和天然氣的使用，落實在路環興建再生水廠。另外，努力提升區域聯合應對環保問題的應變能力，共同構建優質生活圈。
今年，《食品安全法》已正式生效。新成立的食品安全中心將加大對食品安全的監管力度，採取多項措施，強化對食品安全的風險管理。同時，透過不同的宣傳方式，提升居民的食品安全意識。
為配合世界旅遊休閒中心的建設，政府將持續完善各口岸軟硬件設施的管理，提升本澳的接待能力和服務素質。強化信息預報系統，為旅客拓展更多便利的措施。
城市發展必然產生更大的交通需求。作為集體運輸的主軸，輕軌有助紓緩交通壓力，改善整個城市的交通狀況。對於部分居民有關新口岸段走線安排的不同意見，政府一直高度重視並對此作出了綜合分析評估，認為過去進行優化相關輕軌走線設計均因新城填海規劃方案而受限，故應開拓新思維突破此客觀限制。因此，特區政府早前已向中央政府提出申請，並於近期獲得正式批准，在維持新城填海總面積不變的前提下，對部分填海範圍作出微調，以適當增加沿孫逸仙大馬路一帶的土地面積，從而實現同時容納新口岸輕軌外圍走線與維持外環車道這一新安排的可行性。下一步工作將委託資深顧問技術團隊解決技術難點，並盡快開展建設工作。
特區政府非常重視巴士的服務素質，將重點梳理及優化公共巴士路線網絡，完善監管機制，並積極妥善處理維澳蓮運的運作接管及過渡安排，為廣大居民提供穩定的巴士服務。政府關注本澳交通出行情況，透過完善道路網，為改善交通環境創設條件。此外，將再次增發200個的士牌，以滿足社會的需要。
宜居城市的建設不可避免面對舊區老化的挑戰。特區政府將努力優化城市的生活環境和營商環境，採取積極措施活化歷史悠久的舊城區，提升居民的綜合生活素質和城市形象。
本澳水浸的問題，既有歷史遺留的原因，也有經濟社會急速發展的因素。特區政府將對雨水排放系統進行全面性評估，尤其是受水浸影響較為嚴重的地區，積極做好擴容、分流和完善渠網等工程，提升排水能力。相關部門加強配合與協調，完善通報機制，盡力減低暴雨為居民帶來的不便和商戶的經濟損失。
政府致力推動電信業健康發展，營造公平的競爭環境。《收費電視地面服務特許合同》即將屆滿，政府將考慮多元的電視市場發展模式，致力保障居民享有合法而又更優質的服務。
本澳治安環境維持穩定，制度建設不斷加強，明年，政府將進一步優化人力資源，深化科技強警，加強警民合作，結合宣傳與執法，推廣安全和守法意識，不斷提高緊急應變能力，防範及打擊犯罪，維護特區治安和公共秩序的安全。
