圖六
經濟適度多元是澳門經濟發展的總趨勢，是政府施政的重點，我們希望在穩定龍頭產業的同時，促進非博彩元素成長，加快經濟適度多元發展。 (一)維持博彩業健康發展，培育新興行業成長 博彩業經過開放和高速增長的十年，發展速度開始放緩。政府會盡力做到調速不轉勢，在調整中穩定發展。 今年，政府將對博彩業開放以來的發展進行總結和分析，並制定對策。完善博彩業的相關法律法規，加強博彩業的監管，規範博彩企業的營運，繼續推動負責任博彩。落實博彩企業及大型企業承擔外僱員工住宿和交通安排的責任。 澳門以其中西文化交融的魅力，成功入選2015年“十大最佳旅遊地區”，有助於開拓多元化的旅遊市場，推進“世界旅遊休閒中心”的建設。 政府高度重視旅客承載力的問題，針對目前本地旅遊市場以內地客源為主的現實，以及旅客集中在節慶期間出遊的特徵，政府與中央及相關部門保持緊密聯繫，充分反映現實情況，並尋求平衡發展的模式，以確保澳門居民生活素質不會下降，同時希望讓旅客有賓至如歸的感覺。此外，就本澳截至春節假期的旅遊承載力狀況，我們將向中央政府提交報告，探討優化調整“自由行”政策。 支持競投國際性的會展項目落戶澳門，扶持文化創意、中醫藥等產業，培育環保產業。建立新興產業統計指標體系，為制定產業政策提供參考數據，並着重推動新興產業提升自身競爭力，在市場競爭中成長。 透過相關的資助計劃，鼓勵本地文化創作。文化產業基金研究制定“文化產業奬勵制度”，支持在本澳文化產業領域作出重要貢獻的企業、個人和團體。 傳統中醫藥在澳門有悠久的歷史。澳門兩個國家重點實驗室，在中醫藥現代研究領域取得了可喜的進展，國家亦給予澳門中醫藥產業發展更大的支持和幫助。在此基礎上，促成澳門的國家重點實驗室、籌設中的世衛傳統醫藥中心，與橫琴的粵澳中醫藥科技產業園有機結合，制訂中醫藥國際標準，帶動“生產、教學、研究”協同創新，加快科技成果向產品化及商品化轉移，共同努力建設中醫藥現代化和國際化的平台。 啟動對澳門工業重新定位的研究，支持“澳門製造、澳門創意”的品牌建立，今年落實公務採購優先採用本澳設計及本澳製造產品的機制，並鼓勵博企優先採購相關產品。 (二)支持中小企業開拓發展 政府在維持大企業健康發展的同時，為中小企業創造發展的空間，拓展區域市場，協助中小企業升級轉型。 繼續優化中小企業輔助計劃，為其提供更好的營商環境。繼續實施“扶持中小微型飲食特色老店計劃”，協助特色老店及小商舖開拓商機。 建議修訂相關法律法規，在新城填海建設規劃、落成或興建中的公屋為中小企業預留發展空間。今年，政府將修訂《樓宇維修基金》行政法規，把資助範圍擴展至工業大廈公共部分的安全、環境衛生保養及維修工程。籌設進出轉口信用保險制度，以降低企業的貿易業務風險。 (三)研究設立投資發展基金，構建財政盈餘分配長效機制 自財政儲備制度建立以來，財政盈餘較為理想。綜合考慮財政盈餘相對寬裕的現狀，以及未來人口老齡化對社會福利支出所造成的壓力，研究在現有財政儲備中劃出一定比例，設立特區投資發展基金，以盤活資源、提升回報、惠澤民生。 同時，研究構建財政盈餘分配長效機制。探討在現行財政儲備制度的基礎上，建立超額儲備的上限機制，讓相關民生保障制度有充沛的財政盈餘支撐，實現社會財富公平、合理和制度化的分配，穩定社會、穩定民心。 進一步加強本澳的金融監管工作，密切關注複雜多變的國際金融形勢，以及本地經濟調整的動態，適時採取有效措施，最大程度地降低金融風險，確保澳門金融體系的安全。 (四)保障就業權益，提升就業競爭力 “穩定經濟發展、有序調整結構”，重在保障本地居民就業，改善基層就業收入。政府希望在《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案獲得細則性通過的基礎上，有序推進最低工資的全面實行；修訂《勞動關係法》，完善《聘用外地僱員法》，保障本地僱員就業權益，並研究增設男士侍產假；促進就業培訓，增強競爭力，加大力度協助本地居民尤其是基層僱員向上流動。研究構建本地居民向上流動的監察機制，逐步達到宏觀調控人力資源結構及中高層人員本地化的目標。 本屆政府堅持莊荷不輸入外勞的立場。開辦提升博彩從業員的技能課程，着力為未完成大學課程的本地博彩從業員提供升學和進修的機會。跟進有關博彩從業員牌照制度的建立，促進博彩及相關行業的專業認證。 (五)擴展對外交往，深化區域合作 特區政府在吸納社會各界意見的基礎上，已正式向中央提交了“十三五”規劃澳門章節的建議文本。藉着綱要的制訂和落實，我們將加快建設世界旅遊休閒中心及中國與葡語國家商貿合作服務平台，落實經濟適度多元發展，提升綜合競爭力，推進民生持續改善。 目前，區域合作進入新一輪發展，跨地域、多元化的合作模式逐步呈現。政府順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，致力把區域合作推進新的階段。充分發揮澳門與葡語國家獨特的人文交融優勢，運用大文化、大格局的概念，延伸構建中國與葡語國家多元合作服務大平台，容納文化、藝術、教育、體育、醫療、法律、人才培養等多個領域，以互聯互通為起點，擴散多方合作資訊，匯聚多元合作形式。連結國家“建設絲綢之路經濟帶”、“打造21世紀海上絲綢之路”的方向，加強與東盟國家的經貿往來和文化交流，把多元合作服務大平台打造得更豐滿、更具活力。 我們要用好用足CEPA和相關補充協議。按照國務院批准的關於啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍的總體要求，緊密配合中央有關部門推進相關工作。 着力落實《粵澳合作框架協議》的各項目標，深化與廣東省在貿易自由化、制度改革創新方面的合作。爭取橫琴、南沙和中山翠亨等合作平台取得階段性成果。澳門與中山合作的遊艇自由行項目可望於今年內完成。盡力爭取國家政策支持，不斷探索新型通關模式，早日建成粵澳新通道，更好地發揮二十四小時通關的政策效應。 繼續深化泛珠、閩澳、京澳的合作，密切港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。
