圖七
宜居城市是建設“世界旅遊休閒中心”的重要標誌。政府將強化統籌規劃，重視頂層設計，加快宜居城市的建設。 (一）制定中期建設計劃，推出短期應對措施 以行政長官為主席的建設世界旅遊休閒中心委員會即將成立，首要任務是在過去工作的基礎上，統籌制定“建設世界旅遊休閒中心五年規劃”，規劃涵蓋宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂等多個領域，並在盡快完成人口政策的基礎上，使規劃體現頂層決定性、整體關聯性和實際可操作性。未來各範疇的年度施政計劃必須以五年規劃為目標，規劃執行的成效亦將與績效管理制度結合一起。建設世界旅遊休閒中心委員會所需的輔助人員，將由行政長官辦公室承擔，以體現節約行政資源的目標。 宜居與關愛民生密不可分。政府在制訂中期計劃的同時，在延續《2015年財政年度預算案》中所提及的現金分享、經濟補貼、稅費減免等措施的基礎上，調整惠及居民的短期措施，以及加強支持中小企的若干政策： 最低維生指數已於1月調升至3,920元，今年7月將按機制再作調整； 短期食物補助每日預算已於今年初調升至38元； 建議調升普通殘疾津貼至7,500元，特別殘疾津貼至15,000元； 建議調升敬老金至7,500元；建議調升養老金至3,350元； 推出“關愛學生境外學習資助計劃”，支持低收入家庭學生開拓視野； 建議調升“書簿津貼”，向每名中學生發放的金額調升至3,000元，每名小學生發放的金額調升至2,600元，每名幼兒教育階段學生發放的金額則維持2,000元； 繼續關顧家庭經濟困難學生，建議調升各教育階段學生的“膳食津貼”至3,200元。此外，向每名幼兒及小學生發放的“學習用品津貼”調升至2,100元，中學生的發放金額調升至2,700元； 為減輕中小企業的稅務負擔，建議所得補充稅可課稅的年度收益豁免額由30萬元調升至60萬元； “中小企業信用保證計劃”最高信用保證貸款金額，建議由500萬元調升至700萬元，擔保比率維持70%。 (二)住屋、交通、環保處於施政優先位置 住屋、交通、環保是重大的民生工程，牽動社會和諧、人心穩定。 在住屋方面，政府堅持“居有其所，安居樂業”的施政理念，加強住屋保障長效機制的建設。今年全面檢討公共房屋政策，加速完善相關法律法規。經過廣泛的公眾諮詢，《經濟房屋法》將循提升行政效率的方向，先進行局部修訂，相關法案已進入立法程序。在現行《城市規劃法》和《土地法》的基礎上，統籌制定公共房屋長遠策略。 保持公共房屋適度穩定的供應量，政府將從多方面着手： --啟動對現有土地資源的全面調研，建立相關資料庫，合理安排公屋建設的土地資源，爭取調整五個地點的土地儲備興建公屋，估計可建4,000多個單位； --積極處理閒置土地，早前公佈的48幅土地，當中有22幅已進入宣告失效程序的最後階段，將於短期內刊登《澳門特別行政區公報》； --落實對新城A區規劃調整的工作。全面審視和規劃填海Ａ區及其相連區域的交通配套、社區設施等，落實28,000個公屋單位的目標，抓緊施工進度，按計劃完成填海工程。 --為配合本澳未來長遠發展，對B、C、D、E區的規劃進行全面的檢討及分析，並開展諮詢工作，廣泛聽取民意。 政府繼續完善公屋工程建設與監管，加強公屋分配及管理工作，盡快研究引入新的公屋類別，從整體上改善居民住屋條件。今年啟動社屋制度檢討的公眾諮詢，優化現有的社屋富戶退場機制，以合理運用公共資源。 落實都市更新的概念，推動舊區重整，既為城市發展拓寬空間，也為居民創設良好的生活環境。 房地產市場健康發展關係到經濟大局的穩定。政府將改進部門對建築項目的審批程序，早日完成《都市建築法律制度》的修訂。盡快完成《分層建築物管理商業業務法》的草擬工作。密切關注房地產市場狀況，繼續優化市場經營環境，適時採取措施，促進行業穩健發展。 在交通方面，啟動綜合交通治理目標的設計，提高科學管理水平，擴大交通資訊的應用，及時地發佈信息。通過交通和道路工程監管，減少道路重複開挖，加強安全教育和執法，有針對性地解決交通堵塞和人車爭路問題。綜合多種方式調控車輛增長，跟進修訂在建大廈保留車位的相關制度，以紓緩居民搭車難、行車難、停車難的問題。 加大對的士違法行為的監管和執法力度，增發特種的士載客營業執照，視實際情況調整的士數量。啟動電動汽車的應用研究，鼓勵使用環保車輛，汰換高污染車輛，並修訂相關法律法規。優化巴士營運模式，調控博彩企業穿梭巴士的數量和行車路線，減輕道路交通壓力。 輕軌是重要的集體運輸系統。經過多次的公眾諮詢，並得到中央政府的支持，微調部分填海範圍，解決了新口岸段走線設計。政府積極面對工程延誤的問題，正採取切實措施，盡快解決氹仔線工程現存的問題，並積極落實澳門半島輕軌走線設計及工程預算，務求早日進入全面施工階段。 外港碼頭的優化工作已初見成效，政府將盡快完成相關工程，同時推進氹仔北安客運碼頭的建設；優化澳門國際機場的設施和服務，繼續拓展國內外航線；展開第四條跨海通道論證工作，為居民與旅客提供更良好的出行條件。 在環境保護方面，堅決執行已適用於澳門的《京都議定書》，配合國家環境保護的總體戰略，加強城市環保和生態文明建設。減少二氧化碳排放量，提高綠化水平，着力改善城市空氣。提倡節約用水、用電，善用能源，加大環保宣傳力度，增強全民環保意識。 新噪音法已正式生效，政府將加強部門協調，做好法律的宣傳、教育與執行工作，為居民創造安靜的生活環境。開展《項目環境影響評估制度》的公眾諮詢，加快修訂有關車輛尾氣排放及車用燃料質量的法律法規，進一步推行天然氣巴士。 今年，政府將落實澳門惰性拆建物料及廢舊車輛在廣東省適合地點再利用的項目，並開展所需的軟硬件建設。 (三)增強城市安全 城市安全是宜居的重要條件。我們致力建設預防與打擊相結合的治安體系，深化科技強警，打造一支優質高效、紀律嚴明的警隊。促進警民合作，強化宣傳與執法，防範及打擊犯罪，維護特區治安和公共安全。增強憂患意識，提高應對危機的能力，優化跨部門危機處理機制。 加強與世界衛生組織、國家衛生部門及鄰近地區的合作，預防和控制新型流感等傳染病。本澳設有嚴密的監測機制，亦儲備了應對季節性流感的抗病毒藥物及其他物資，優先為高危人群接種流感疫苗，形成較好的免疫屏障。 密切關注居民各方面的安全，提高食品檢測和管理標準，擴大檢測範圍，保障食物安全；加強氣候監測預報，重點整治各區下水道排水系統，逐步解決水浸問題。 今年將完成4G的發牌工作，引入先進流動通訊技術，提高網絡速度，為居民和旅客提供更優質的服務。 (四) 深化人文建設 政府充分發揮澳門中西文化交匯互融的特色，重視城市發展和文物保護的平衡，精心保育本地深厚的文化遺產，加強本土文化建設。完善文化場館，豐富居民的文化生活。培養本土文化人才，促進創意藝術。全力保護澳門歷史城區，讓世界文化遺產在現代生活中展現活力。 普及和深化公民教育，大力弘揚愛國愛澳精神。倡導勤奮、自強的美德，推廣敬老護幼、互愛互諒的人文關懷，重視和推動文化傳承。 繼續發揮多元文化優勢，鞏固澳門與葡語國家及國際交往的平台。長期以來，土生葡人和旅居澳門的葡人為促進中外文化交流及建設澳門發揮了重要的作用，我們要讓相互尊重、包容、理性的精神結出更豐碩的成果。繼續支持僑務工作的發展，發揮本澳“引進來，走出去”的橋樑作用。政府繼續團結各界各業，共建族群和諧，維護社會穩定。
