立法會主席， 各位議員： 根據《澳門基本法》的規定，我謹代表澳門特別行政區政府向立法會全體會議作二○一六年財政年度施政報告，請立法會審議。 2015年是本屆特區政府施政的第一年。面對內外環境變動帶來的一系列挑戰，我們嚴格遵守《澳門基本法》的規定，憑着“一國兩制”的制度優勢和中央政府的大力支持，與廣大居民團結奮鬥，堅持愛國愛澳的核心價值，迎難而上，保持經濟社會大局的穩定。在增強抗禦風險能力的同時，完善公共財政管理，繼續落實執行民生施政的各項措施。 博彩業經歷持續十年的高速增長後，進入調整期，博彩業收益持續下降；在澳門經濟高速增長期間，特區政府按照《澳門基本法》的規定，財政預算以量入為出為原則，強調收支平衡，並在有盈餘的基礎上建立財政儲備制度。目前，政府堅持“發展經濟，改善民生”的施政信念，融入區域合作，推動經濟適度多元，開展“一個中心，一個平台”的建設。 綜觀全局，澳門整體經濟運作健康，公共財政穩健，政府保持盈餘預算，各項大型建設有序進行，失業率仍保持較低水平，通脹有所回落，我們對本澳經濟的長遠發展仍然充滿信心。 政府實施穩健的財政政策和金融政策。截至2015年9月，特區財政儲備中的基本儲備為1,318.80億元，超額儲備為2,113.81億元。2014年財政年度的預算結餘為902.96億元，待完成有關結算程序後，超額儲備總額將達3,016.77億元，即財政儲備總額逹4,335.57億元，外匯儲備則達1,453.43億元。 近期，我們成立了以行政長官為主席的建設世界旅遊休閒中心委員會，並正在編制《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》，同時在本次施政報告公佈規劃的基礎方案，期望廣泛聽取社會意見，共同描繪特區未來發展藍圖。 今年，特區舉行了“紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年大會”，與廣大居民共同銘記歷史，緬懷先烈，珍惜和平，開創未來，共同致力於中華民族的偉大復興。 中央政府應特區政府請求，決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍工作，我們配合中央政府有關部門，加緊完善未來水域管理的法律法規，配置所需的人力資源和設備設施。 在新的一年，政府全力貫徹“以人為本，科學決策”的施政理念，把民生事務放在施政優先位置，加速建設房屋、社會保障體系、教育、醫療、人才培養長效機制。 特區政府落實精兵簡政的施政目標，逐步調整與重組公共行政架構，努力提升依法治理的能力和水平，加強廉政建設；要求各級官員以務實創新的思維，想廣大居民所想，從社會的整體利益出發，不斷改進各項政策措施，為特區未來五年的發展打下更紥實的基礎。
