衛生局表示，回顧人感染H7N9禽流感疫發展，自2013年3月首次被發現，截至2017年5月5日，世界各地已錄得超過1400例病例報告。大部分感染者病情出現嚴重肺炎，病死率超過30%。而今年，內地人感染H7N9禽流感病毒疫情尤其嚴重，截至5月5日已錄得654例病例報告，是2013年發現人感染H7N9禽流感以來最嚴重的一年。至於澳門，過去半年內錄得首例本地感染病例和首例輸入病例，並連續2次在需要撲殺家禽，也反映了H7N9禽流感疫情的嚴重性。
流行強度為歷年最嚴重
數據顯示，人感染H7N9禽流感在2013年4月達到高峰，該年全國共錄得147例病例報告。2014年初，疫情再度達到高峰，並由華東蔓延到福建、廣東等南方省份，由於各地在疫情初期對疫情準備不足，該年共錄得328例病例報告。到2015、2016年，由於東南各省作出較充分準備措施，疫情相對較為緩和，分別只錄得210和125例病例報告。但2017年1月以來，疫情再次變得十分嚴峻，截至5月5日，已錄得654例病例，是2016年全年的5倍，是2013年人感染H7N9禽流感首次被發現以來最嚴重的一年。
流行範圍最廣泛
今年，內地至今共25個省、直轄市或自治區出現疫情，除江蘇、浙江、廣東、福建這些過去幾年疫情均較為嚴重的省份疫情仍較嚴重外，過去從來出現疫情的陝西、西藏、甘肅、重慶、貴州、廣西、四川亦出現了疫情，而過往完全沒有或只有零星病例的安徽、江西、河北、山東、河南、湖北、貴州、廣西、四川等更出現了較為嚴重的疫情。
疫情持續時間可能會較長
在2014至2016年期間，由於控制措施到位再加上氣温上升，每年4月疫情已得到較好控制。但今年4月內地仍有84例報告，為2014年以來4月份報告最多的一年。雖則在各地加強防控和氣温上升，預計疫情會逐漸緩和，但病例不會消失。根據過去數年經驗，今年秋季開始至明年冬春季，人感染H7N9禽流感疫情會再次出現高峰。
人(活)禽分離是控制人感染H7N9禽流感最有效措施
必須指出的是，H5N1禽流感病毒可引起雞等家禽的發病和死亡，比較容易識別和控制，傳播的範圍有限，而H7N9禽流感病毒則一般不會引起雞等家禽的發病，難以識別和控制，因此十分容易傳播。自2013年以來，H7N9禽流感病毒在禽間傳播範圍越來越廣泛。在禽流感病毒活躍季節，在內地活禽交易巿場環境中經常都可以檢測到H7N9禽流感病毒。
考慮到H7N9禽流感病毒主要通過活家禽傳播給人類，感染H7N9禽流感病毒的家禽分泌物和排泄物中存在大量病毒，人通過直接接觸活家禽或被家禽分泌物和排泄物污染的環境(表面或空氣等)而受到感染，因此，在禽感染H7N9禽流感病毒難以控制和識別的情況下，人禽分隔(避免人和活禽接觸)是預防和控制人感染禽流感最重要和最有效的措施。內地各省出現人感染H7N9禽流感以來，相繼推出了各種人禽分離的措施，在中心城區禁止活禽交易，逐步實現”集中屠宰、冷鏈配送、新鮮上巿”政策。實踐證明，”人禽分離”的措施對各地人感染H7N9禽流感病毒十分有效。
澳門地方小，人口稠密且流動人口大，傳染病不但可能嚴重影響居民的健康和生命，而且對社會經濟尤其是旅遊業會帶來沉重打擊，因此，禽流感防控措施和所有居民息息相關，澳門特區政府責無旁貸，必須採取比鄰近地區更嚴格的措施控制傳染病。