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第一部份 特區政府二○一九年施政總結– 三、促進經濟平穩發展


政府以發展經濟、改善民生為施政主軸,以提升自身發展素質和加強區域合作為思路,致力保持澳門經濟可持續發展,維持社會大局和諧穩定。

(一)保持主體產業健康發展

堅持適度規模、規範管理、健康發展的原則,推動博彩業有序發展。政府批准兩家博彩企業的博彩經營批給及轉批給合同延長兩年,讓所有博彩經營批給期限屆滿日期統一至2022年,為更順利開展下一階段工作創造條件。

完善法制建設,嚴格控制賭枱數目,加強對博彩企業及中介人的監管。持續鼓勵博彩企業開拓更多非博彩元素,促進博彩元素與非博彩元素聯動發展。推動負責任博彩,規範博彩企業履行社會責任。

推動以旅遊休閒為主軸的旅遊發展模式,充分利用綜合渡假設施和國際級娛樂及節日盛事,並深化建設“創意城市美食之都”。大力宣傳澳門歷史文化底蘊,展現澳門獨特的文化旅遊內涵,引導遊客體驗深度旅遊。充分利用碼頭設施,積極拓展海上新航線,推出“澳門海上遊”線路。

(二)培育多元產業成長

繼續以政策支持、資源投入的方式,致力培育會展、文化創意、中醫藥、特色金融等行業的成長。

優化會展業的支援政策措施,確立以“會議為先”的發展導向。繼續舉辦多項大型展會,引進更多大型優質會展項目落戶澳門,組織參與國際及區域性會展活動,提質發展會展業。

大力推進粵澳合作中醫藥科技產業園建設。產學研一體化平台全面運作,以澳門為窗口的“以醫帶藥”國際化推廣模式已開始複製推廣,並初見成效。建立了企業研發、總部、貿易等功能齊全的孵化基地,累計註册企業159家、簽約入駐企業76家,其中,通過產業園平台培育的澳門企業共39家。入選成為“國家孵化器”的重點培育單位,大健康板塊示範項目作為產學研技術和產品轉化應用的載體之一,其建設與運營籌備工作進展順利,今年底開始陸續進入完工和驗收的階段。

持續培育文化創意產業,2013年設立文化產業基金。去年,新推出“社區文創專項資助計劃”,推動文創結合社區發展。為文創企業提供工作空間、商務培訓、組織參展及商業對接等支援服務,促進行業孵化。

大力推動特色金融成長。爭取大型融資租賃公司落戶澳門,推進建設“中葡人民幣清算中心”,為葡語國家及“一帶一路”沿線國家和地區的貿易投資企業和項目提供金融服務。首次實現人民幣國債在澳門發行,做好大灣區金融基礎設施對接,推動“中葡金融服務平台”建設。

(三)扶持中小企業發展

中小企業佔本澳企業總數達九成以上。政府高度重視中小企業的可持續發展,堅持扶助和培育相結合的原則,不斷優化各項財政及行政支援措施,協助其創新發展。

完善便商環境,優化現行發牌制度。推廣中小企業應用信息技術,加強與內地電商業界合作,開拓葡語國家電商市場。持續推進“澳門特色老店品牌重塑扶助計劃”,提升老店競爭力。

新推出“中小企巨災財產保險”、“中小企巨災財產保險資助計劃”,以及“出口信用保險制度”,為中小企業提供更多樣的保險保障。加快處理中小企業的外地僱員申請,紓緩人力資源緊張的壓力。

推進橫琴“粵澳合作產業園”新一輪招商工作,為澳門企業提供更多的發展空間。

(四)保障本地僱員合法權益

保障本地居民優先就業是施政的重點,堅持外僱只為補充本地人力資源不足的原則,堅持在第三及第四屆政府任期內莊荷不輸入外僱的承諾。

推進《勞動關係法》的修法工作,建議增設男士有薪侍產假,調升有薪產假,引入週假與強制性假日重疊的處理方法等措施。《僱員的最低工資》法案已獲立法會一般性通過。

加強多元化、具針對性的職業培訓,配合就業轉介和職位配對,提升居民就業技能和競爭力。加強外僱管理,持續監察企業用人情況,提高審批輸入外地僱員的透明度,並致力打擊非法工作。