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《2019澳門廉政公署工作報告》今天(5月20日)刊登於《澳門特別行政區公報》。報告回顧2019年的反貪工作,當中偵破了澳門貿易投資促進局主要領導及主管在審批“重大投資移民”及“技術移民”過程中,涉嫌利用職權不法牟利及受賄作不法行為的案件,也查處了不少涉及詐騙政府各類資助的案件。廉政公署發現,去年涉及反貪案件的犯罪類型有所收窄,偽造文件罪佔查處案件很大比例,直接行賄受賄的案件相對減少。然而,公職人員中涉及警員的違紀違法案件略有增加,主要涉及與進入賭場相關的違紀行為以及與詐騙相關的犯罪。
行政申訴方面,廉政公署去年完成數宗專案調查,包括《關於推薦家屬進入檢察長辦公室工作之調查》、《有關青洲山地段的調查》、《中葡經貿論壇輔助辦公室聘請內地翻譯人員的調查》,以及《有關對政策研究和區域發展局局長舉報的調查》,廉政公署認為,上述調查針對的具體事宜及分析結論各有不同,但均揭示公共部門在處理政務時仍存在各種各樣未有嚴格遵從法律及不盡完善之處,各公共部門應引以為鑑。
在報告的“前言”中,廉政專員總結了在過去的一年,公署除了盡力完成關於公營部門的反貪調查,對私營部門的反貪工作亦同樣重視,並留意到在近年收到有關私營部門的投訴中,涉及博企或大型酒店管理的投訴及舉報有上升趨勢,主要包括工程招標、物資採購、人員招聘及晉升等過程中出現的不規則問題。廉政公署將持續關注此等問題可能衍生的私賄犯罪風險,促進私營部門的誠信管治和健康發展,竭力維護澳門的廉潔公平。
另一方面,對於有市民欲透過向廉政公署檢舉犯罪的方式,去處理一些僅屬於民事糾紛的情況,例如涉及大廈管理公司與管理委員會對於管理費用開支等問題,廉政公署意識到確實有需要在未來透過宣傳、教育,加強市民對處理糾紛的正確認知,確保特區社會整個體制得以運行於正軌之上。
在行政申訴調查個案中,絕大部份個案在經廉政公署調查後,發現問題的嚴重性往往不至於違反法律規範,更多的是部門在執行抽象的法律規範時出現問題,以及在設身處地為民解困的效率方面仍存在不少改善空間。
廉政公署2019年共接獲584宗投訴及舉報個案,屬反貪範疇開立的個案有111宗,行政申訴範疇則有473宗。廉政公署指出,去年市民以匿名舉報或投訴的個案有319宗,當中超過六成六屬子虛烏有、與事實不符或無法進一步取得成效的個案,這無疑是對公共資源的一種濫用,廉政公署期望市民在行使權利和履行義務時應有理有據地作出投訴或舉報。
廉政公署強調,一直以來,無論市民是以實名或匿名方式提出舉報,廉政公署均會以同一態度作出跟進,不會因為屬匿名舉報而在處理時有所怠慢。然而,在深入調查後,廉政公署發現部分匿名舉報所反映的情況並非屬實,甚至有跡象顯示有人試圖利用這些舉報來達到打擊他人的目的。因應此種情況,廉政公署一方面會運用具針對性的部署避免舉報機制被濫用,另一方面亦會透過不同渠道加強宣傳,引導市民正確利用舉報機制。
根據《澳門特別行政區廉政公署組織法》的規定,報告已提交行政長官賀一誠。當中總結了廉政公署2019年在反貪、行政申訴、宣傳教育、對外交流與培訓等方面的工作情況,同時還收錄了部分反貪及行政申訴個案的案情選要。報告全文可參閱《澳門特別行政區公報》或登入廉政公署網頁下載。