專家學者現場發表建議
澳門大學澳門研究中心今（18）日舉行“澳門特區政府施政報告”座談會。邀請專家學者出席，共同討論報告內容及具體的政策和措施，與會者普遍認同政府明年的施政方針，認為延續惠民措施可以穩定民心，多元產業的推動措施為澳門未來的長遠發展訂定了更為堅實的基礎。座談會由澳大澳門研究中心主任林玉鳳主持。
澳大社會科學學院副院長盛力表示，有序推進現代金融業發展，是自2000年起至今一直提到的問題。一個產業的形成是長期的、歷史積澱的。金融業是澳門第三大產業，但目前博彩業的主導地位依然存在。落實《2021澳門特區政府施政報告》中金融產業發展方向，要完善法律法規、加強軟硬基礎設施建設等五個要點，為此澳門要做到錯位發展金融業，發揮澳門自身優勢，作為大灣區和一帶一路的結合點，保持自己的國際地位。盛力表示，對澳門金融業朝著專業化、智能化、國際化方向發展寄予厚望。澳大社會科學學院教授吳德榮認為，過去經濟適度多元化投入多但收益少，原因是決策不夠科學化，數據未足。他舉例表示，包括中醫藥行業在内，其中需要較長產業鏈的產業以及數據資料，政府實施有關決策時需要認真思考，對產業的投入需要更加具有針對性以及多元化的著眼點，來實現政府高效性。
澳大工商管理學院博彩研究所所長馮家超表示，這次施政報告是千載難逢的機會去解決許多社會上深層次的問題，在“破舊立新”的大前提下，政府需要建立市民的信心。他舉例，“立”即進一步設立及推動現代金融業以求打「破」博彩業在本澳單一獨大局面。另外，中醫藥產業以往並沒有實際上的政策支持，但可喜的是近期得到了中央的大力支持，看到實際的希望。“既破又要立”的原則可以套用在社會各個方面，比如完善公共行政制度和公共資源分配等問題。澳大科技學院副教授黃承發關注資源分配及智慧城市建設等問題，希望資源分配到有價值的地方，其中智慧城市建設尤其重要。針對實施智慧電子政務，他表示能有效減省人力資源的成本，政府各部門應該開放思維，實行高效施政。另外，提及推動產業多元化，有效地引進“真”人才，並以此提出人才培訓制度。最後，黃承發建議設置“大灣區”獨有經濟體制，讓大灣區城市發展出其特別及合適的制度。
澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所所長鄞益奮提出關於階梯房屋政策的問題以及思考。圍繞五個階梯的房屋政策，他強調其必要性是根據適度普惠型的社會福利的理論依據。早前，一項有關“澳人澳地”的研究反映，澳門公共房屋存在的根本性問題，就是供應量不足等。鄞益奮表示，夾心階層住房對經濟房屋的補充角色來進行合理的制度定位，確保夾屋制度對經濟房屋的補充關係，消除公民的擔憂；在擴大受惠對象的同時，要確保收入較低的相對弱勢群體的權益優先得到實現和滿足，即堅持弱勢優先和權利平衡原則；要體現對青年的傾斜，保證“澳人澳地”和“置安居”的初衷；保證夾心階層住房制度要與經濟房屋制度改革緊密對接。他表示，構建階梯房屋政策體現了特區政府對於民生問題的高度重視，表明房屋政策從安全網到適度普惠的進一步轉型。他認爲，目前的主要工作是增加房屋供應量，確保房屋政策走向增量改革。
澳大社會科學學院助理教授關鋒注意到施政報告釋放出以“防疫”爲主的施政重點的信號，可以令大家對社會穩定更有信心。針對民生政策方面，他認爲次此報告跟以往沒有太大分別，至於如何定義產業多元化，則需要政府科學定斷。政府對於房屋政策的定位很重要，過去十年積累了一定面積的土地儲備，未來就要著重關注房屋供應數量。他表示，實現澳門經濟多元化不能單方面的想要推倒博彩業，考慮到澳門博彩業給澳門帶來了很多方面的好處。最後，他强調澳門要發展長綫經濟，不要操之過急，要先認真思考方向及正確方法，實現穩步前進。澳大工商管理學院助理教授李振國圍繞此次施政報告從兩個方面進行分析：首先，對於前半部分針對抗擊疫情的表述，他十分的贊同；後半部分針對民生惠民的措施，感到以穩定大局爲重。報告中，針對現金分享措施，政府表現出較爲彈性的處理方式；面對當前疫情情況，電子支付的政策實施帶來較好的社會反應，可多思考以進一步配合發展。另外，報告中針對“多元化”和“現代化金融”的推行，他認為政策措施方向正確，大家應該以正面的積極支持。此次施政報告較以往更有新意及多元化，針對體育、文創、教育等產業都有所涉及。李振國表示，針對2019年的私人投資數據下降，政府需要實施有關政策來吸引非博彩性質的產業投資來加强本地經濟。
澳大社會科學學院社會學系系主任徐建華認為，今年的施政報告很接地氣，特首首先說到工作中的不足，強調現在公務員工作中極需改進的方面，也提到公共行政結構改革，積極發現問題並想到對策去解決，治標也治本，現在“本”就是澳門自身的經濟結構，不守舊，敢創新，而公共行政的根正是整個社會。公共行政結構改革具有緊迫性，對社會效益有積極影響。最後，他表示澳門處於國際與國內的交叉點，其在整個國家的地位，在世界中的角色是很清楚的，要以主動的態度促進澳門產業發展。澳大社會科學學院助理教授陳建新提出有關央積金今年取消注資的問題，提議是否有可能將養老金和殘疾津貼等福利基金酌情提升。他認爲，長期照顧津貼保障和保險是可以高效融合的。他提出現金分享以電子消費卡形式對市民進行派發是可以思考。最後，針對施政報告中提出的對於市民住房需求的五個階梯政策，他表示大致認同，但房屋政策需要定位清晰。陳建新表示政府政策很多時切割獨立，沒有一個較爲系統的政策措施。最後，他表示，藉著高等教育局和教育暨青年局的合併，是否可以考慮把職業教育和相關培訓的職能轉移至新成立的教育及青年發展局。澳大澳門研究中心客席副教授吳玫表示，對此次施政報告感到很振奮，澳門與橫琴的深度融合有提出具體政策及措施，如澳大直通橫琴口岸的巴士、輕軌規劃、街道管理經驗等。吳玫希望政府能為澳門居民在橫琴有宜居的生活體驗，實現兩地協同發展。
