行政長官今（十五）日在立法會發表澳門特別行政區政府2006年財政年度施政報告，提出「務實應變，攜手創建」；除繼續實行過去一年的稅務優惠及扶助中小企措施外，亦加大對教育的投資、增加興建社屋單位、研究調整維生指數，並在保障本地僱員就業的前提下，加大引進外地僱員，尤其是專業技術人才的力度。 特區政府明年的財政預算約為253億澳門元，其中投資計劃為60億澳門元，比今年增加約14億澳門元，另外，特區政府在教育方面的投資將增加50%，達8億8千萬澳門元。 行政長官何厚鏵表示，特區面對的挑戰是屬於一個結構性的時代轉換的課題；面對變局，必須透過深入的研究，凝聚共識，確立適應變局的革新方向。並以戰略上的循序漸進，結合戰術上的務實機動，以合理的代價，突破澳門發展的樽頸地帶，將變局變為我們的順水之舟，駛往未來的福地。 他表示，過去一年，我們着重消化經濟及社會的各種最新發展因素，全面鋪開各項大型基建，協調各種市場資源的配置，對弱勢社群加強具針對性的支援，還就澳門未來綜合生活素質的提升，進行了初步的準備工作。今天，特區發展的基本定位，已經取得不可逆轉的確定性和穩定性。然而，未來數年間依然包含着多種微觀的變數，我們要在實踐中不斷把握。 行政長官指出，未來一年，將繼續借助經濟迅猛發展的有利條件，讓市民創造自我發展的更大空間，舒緩社會發展不平衡所帶來的各種矛盾，最大限度地優化和實現澳門人各種成功的可能性。 特區政府2006年的施政重點包括：（一）調整改革策略，優化關鍵機制；（二）促進經濟建設，提升發展質素；（三）推進遠交近融，彰顯平台特色；（四）着眼發展需要，有序開展基建；（五）制訂有效策略，推動人文建設。 在經濟方面，行政長官強調以積極的態度強化龍頭產業的競爭力，使其具備可持續發展的後勁，足以應對目前和未來的挑戰。指出要令這一行業得以比較健康地發展，務必在法制、財務、中介人等各個環節強化管理，並透過高科技的引入和充分應用、國際有關機構合作的加強等手段，提升政府和業界的管理能力，同時加強對博彩承批公司合約履行情況的監管，促使這些公司按合同承諾展開投資和經營管理。 政府在推進大型旅遊資源的增加之外，更將積極發揮中西文化並存的獨特性，力求將澳門的世遺品牌、飲食休閑、國際盛事等的特色有機融匯，並與優質博彩業互相和應，把澳門建設為文化娛樂之都，彰顯澳門旅遊的與別不同，拓寬客源市場，吸引更多消費力較高的旅客。 他又指出，在保障本澳居民就業和合理工資水平的前提下，政府將在明年加大引進外地僱員，尤其是專業技術人才的力度。 對於商貿服務平台的角色，除了再接再厲地發揮語言、人脈關係、歷史淵源等獨特優勢，促成內地、澳門與葡語國家和國際華商之間的商貿合作，特區政府亦將善用和強化與東南亞、日韓和歐盟諸國之間的網絡優勢，使澳門此一商貿平台更具吸引力。 在公共行政領域方面，行政長官認為，經歷了幾年工作之後，部分官員和部門逐漸由回歸初期的積極奮鬥，轉變為麻木被動，惰性思維和鬆散現象開始浮現，他提醒各級官員必須端正思想，確立繼續創業奮鬥的信念。與此同時，面對近一兩年由經濟急促發展帶動，延伸至各個領域的一系列急劇變化，社會整體，首先是政府的反應偏於遲緩，應變的部署出現力不從心的現象。
他表示，加快問責機制的建設，是明年施政重點之一。政府將完成一系列有關問責機制的法律法規，包括主要官員的退休和離任後的“過冷河”制度等相關法規的草擬。而法律改革必須具備深厚的民意基礎，對一些廣受社會迫切關注的法律，必須優先檢討和修訂。
何厚鏵指出我們必須在基本法的指引下，有策略、有步驟地促進民主政治的發展，首先實現現有條件下的民主因素最大化，並用機制民主促進體制民主，從機制民主培養出初步的民主生態，最終實現全面的體制民主化。透露將於明年全面檢討政府現行的諮詢機制，革新、優化既有諮詢組織的功能，同時建立一個面向各個層面、各個階層的，具有廣泛的民意代表性和充分專業權威性的全新諮詢機制，對民意進行全面的吸納和提煉，使民意更為集中，從而有利於政府政策準確反映社會發展的實際狀況，有利於政府的施政得以進一步改善，從而更好地實現“澳人治澳”。 在基礎建設上，將盡快重新訂定房屋政策，並透過多層次的努力，確保市民的安居樂業。在目前階段，政府將首先致力於加大增加公共房屋供應量的力度，全面檢討經濟房屋及社會房屋的分配制度，確保有效運用公共資源協助確有需要的家庭解決居住困難。政府有關部門將增加促進樓宇管理的職能，協助市民改善家居環境。政府將在近期研究設立地產中介人的發牌制度，提升業界整體的專業水平，更有效保障投資者利益。 政府將加快實現舊區重整的承諾，加快優化舊區的生活和營商硬環境，促進新舊城區的協調發展。為此，政府正加快法律制訂和規劃完善的步伐，推動公共機構、私人企業和居民共同合作和參與。具有廣泛代表性的舊區重整諮詢委員會的設立，將有助此一重大政務的實質推進。 在交通管理方面，必須運用系統管理的手段。政府將設立統籌交通事務的專責部門，全面統籌、推進整個地區的交通管理。 在回顧特區成立六年，尤其是過去一年的施政實踐，前瞻未來幾年的發展趨勢之後，特區政府決定在明年開始，逐步推出多項具針對性的施政部署： 繼續實行過去一年所採用的稅費減免措施和社會福利項目： ──減收全體就業市民25%的職業稅；
──免收明年所有營業稅；
──減收每一工商、住戶明年房屋稅500元，如本身應繳的房屋稅未達500元者則不需繳納；
──各商戶於明年免納招牌稅；
──各酒樓、餐廳於明年繼續免納旅遊稅；
──免收明年小販牌照費；
──免收明年街市攤檔租金；
──免收明年非人壽保險印花稅；
──免收明年銀行信貸營運的利息、佣金及其他銀行服務佣金等的印花稅；
──發放長者津貼。 繼續採取和強化扶助本地中小企的措施： ──完善中小企業融資援助計劃，適當加大貸款額度，進一步緩解中小企的融資困難；
──加快相關行政程序，並透過各有關機構將向中小企業提供更完善、更有效、更到位的諮詢、培訓、訊息和技術輔助；
──經約一年時間的研究和籌備，啟動舊區重整工程，為中小企提供更好的營商環境和發展空間。 加大對教育資源的投入： ──於本學年開始，將免費教育下延至幼兒教育的第一、二年級。下延工作將於修訂後的非高等教育制度法案獲通過後馬上進行，相關學費支出屆時亦將得到發還；
──於本學年開始發放由幼兒至初中教育的補充服務費的津貼，並於2006/2007學年全面取消該服務費，以減輕家長負擔；
──於2006/2007學年開始實施高中普及津貼制度，對每位高中生發放5000元津貼；在未來兩三年內完成研究分析，形成具體方案，爭取不遲於2009/2010學年實施高中免費教育，全面實行十五年免費教育。
實施上述措施，以及增加對非入網學校學生學費津貼等措施，政府在明年的教育投資將超過8億8千萬元，對比今年的增幅超過50%。 提供更為妥善的醫療服務，維護居民身體健康： ──根據目前實際和未來發展需要，將公立醫院各科室重新合併；
──大力提升協作，縮短專科輪候時間，完善急診分流制度；
──增加公立醫院醫療設備和設施，擴建有重大需求的急診部；
──在預防禽流感等嚴重傳染病方面，與世界衛生組織、國家衛生部和鄰近地區建立起密切溝通機制，預防和應變的措施均遵循世衛指引，兩大醫院建立起流感監察網絡，貯備較充足的抗病毒藥品。我們將作好一切準備，在必要時將採取一切可行措施，把廣大市民的生命安全和身體健康置於最優先的地位。 全面考量和促進社會褔利事業的發展 ──在明年初着手研究調整維生指數，根據科學的理據和分析結果，將最低維生指數所涉及的金額予以合理提高，屆時，各社會福利的資源投入將依據新指數的變化而作出相應的調整；
──在明年繼續加大對老人和其他弱勢群體的關懷力度，協助他們更好地融入本澳社會。 協助弱勢群體克服居住困難，促進房地產市場的健康發展 ──改變社屋興建與批地回報掛鈎的長期被動方式，政府將主動覓地，自行興建社會房屋；
──於三年內主動興建起約4000個社屋單位，爭取於五年內興建不少於6000個社屋單位；
──研究採取分級減免物業轉移的印花稅的方式，協助市民解決首次置業問題，惟獲減免之住宅單位在一定年期內不得隨意轉讓；
──計劃推出符合澳門長遠發展需要的填海計劃，掌握土地供應的主動權，促進房地產市場的健康、有序發展；
──明年將加快完善與房地產業有關的法律，陸續出台一系列法規，解決物業登記方面長期存在的問題，杜絕在樓花和樓宇交易過程中的不法行為，壓抑過度的炒賣現象，減少經濟泡沫出現，保障廣大市民權益，推動樓市健康發展。 不懈改善就業狀況，舒緩人力資源不足壓力 政府決定在明年起，在保障本地僱員就業的前提下，採取更為有力的措施以舒緩本地區人力資源不足的壓力。 ──透過人力資源委員會和社會協調常設委員會的研究、協調，政府將從明年上半年起實施徵收外地僱員附加費的制度，並強制要求輸入外地僱員的企業，優先聘用本地人士。
──上述徵收的費用主要用於培訓失業人士，以及研究並逐步嘗試把部分費用，連同政府另外的資源投入，用於補貼本地中小企在聘用本地僱員方面的薪酬支出。
