澳門特別行政區政府二零零八年財政年度施政報告內容概要 特區政府明年將深入貫徹“以人為本”的核心施政理念，全力落實關係市民福祉的各項重大施政任務，全力推動共同的參與和分享，和社會各界一起，打造一個經濟發展與人文關懷同步發展，全局和局部、物質與精神都全面走向繁榮的社會，確保“一國兩制”實踐的更成功推進。為此，特區政府將重點推進以下施政部署：
一. 鞏固經濟基礎，推進適度多元
(一) 發揮獨特優勢，促進適度多元
明年，特區政府將推進綜合旅遊、優化商貿平台、發展相關服務行業、推動傳統製造業的轉型和升級，加大適度多元化的推進力度。
政府將聯同業界，充份發揮並優化整合澳門的旅遊資源，更新市場推廣策略，提升旅遊管理水平，大力維護消費者合理權益，倡導區域旅遊合作，加大國際市場的拓展力度，打造多元優質的旅遊品牌。
政府將全面加大對博彩業的管理力度，引入先進管理技術，健全法律法規，完善監管制度，對所有博彩企業加強要求，既要促使該行業健康發展，也要使其發展符合特區整體產業健康發展的要求，推動博彩業朝著健康化、規範化、專業化及可持續方向發展。
特區政府將以多種措施支持各個服務行業的發展。努力創設條件，使澳門的中小企業能更好地把握CEPA的重大機遇，促使會展業成為澳門另一經濟增長點，加大對文化產業的培育和推動，促進產業適度多元發展。
(二) 深化區域合作，形成多贏局面
政府將加強與內地，尤其是與泛珠區域的合作，提升粵澳、閩澳、渝澳等合作的成效；全力配合中國與葡語國家論壇常設秘書處的工作，鞏固本澳的平台地位；加大與歐盟地區的交流和合作，加強與東盟國家的經貿往來；推動不同區域間的跨區合作，促進互補共贏。鼓勵本澳企業家積極參與其中，爭取發展新突破。
(三) 全力支持中小企發展
完善和修訂中小企融資計劃，研究修訂稅務鼓勵和利息補貼制度，協助降低中小企業的經營成本。優化中小企的營運空間，支持企業健全管理制度，考取國際管理認證，開展技術創新和技術進步，提升競爭能力。 “中小企業服務中心”提供更到位的服務，主動聽取業界意見。鼓勵中小企自強不息，與社會同步持續發展。
(四) 妥善處理人力資源問題
政府堅持以保障本地居民就業權益為首要的原則，確保本地僱員的就業、晉升機會和合理權益。全面完善勞工相關法規，嚴厲打擊黑工和過界勞工。強化職業轉介和就業協助，逐步完善社會保障制度。鼓勵僱員參與職業和專業資格認證安排，及時提升專業水平和競爭力。
支持企業，尤其是中小企合理輸入外地僱員，並致力使輸入外地僱員審批和監管的過程更加規範化和制度化。
二. 全力推進民生改善，合理分享發展成果
政府全力處理民生問題，讓市民更有效地、持續地共享發展的成果，實現生活質素的逐步提升。
(一) 加快緩解住屋壓力
政府致力維護投資房地產市場法規完善、訊息對稱、公平有序；更加全力推進公共房屋政策的完善，著力緩解居民住屋困難。政府自行及時興建有需要的公屋，完善法規，杜絕以經屋為謀利。政府在二零零九年底前全力興建七千多個公屋單位，並爭取在二零一二年底前興建一萬九千個公屋單位。將加快興建房屋，讓尚未置業而又符合資格的人士，尤其是年青人透過抽簽方式租住。
(二) 綜合整治市內交通
政府將以綜合治理方式著手逐步解決市內交通問題。加緊為交通治理創造更為合理的法治環境，推進機制建設。完善路網、停車處所及其他必要基建，推行“公共交通優先發展”戰略。構建以架空輕軌系統為主幹，巴士及的士為基礎，自動步行系統為輔助，多種公交方式既合理分工，又緊密銜接的綜合城市公共交通運輸系統。加強促進巴士與的士改善服務。加強交通需求管理，加大交通宣傳教育。
(三) 推進城市規劃和舊區重整
開展澳門城市規劃的深化研究工作和法律法規體系的研究，促進城市建設與生態環境和人文環境的協調，彰顯城市個性特色，確保城市的可持續發展，爭取發展與保育彼此雙贏。
舊區重整的推進按部就班推進，相關法律制度爭取在明年進入諮詢和立法程序。政府將在幾個試點全面粉飾區內街道、美化城區環境，使廣大市民能有更理想的生活環境，並促進區內經濟的興旺。
(四) 確保生活質素，創新社保安排
政府加強支持弱勢社群，爭取於明年一月一日把維生指數提升百分之二十。
政府著力弘揚家庭和諧，推動建設社區融和氛圍。通過社區與家庭支援等服務，大力支持三類弱勢家庭，關心長者、婦女、青少年的生活，協助殘疾人士發揮潛能。
透過合理安排，使退休居民安度退休歲月。全面檢討、改革和完善社會保障基金制度，使之與本澳經濟發展水平相適應。
創立非強制性的中央公積金制度，並逐步使之與社會保障基金共同構成雙層式社會保障體系，使居民在退休後得安享較穩定的生活。
為留住優秀的前線服務人才，使下一代持續得到高質教學，使有需要的市民得到高質量的服務，政府將通過一系列措施，鼓勵他們繼續向市民提供優質的專業服務。
三.弘揚人文精神，優化文化建設
在非高等教育領域，推進制度的優化。完善諮詢組織的功能。支持學校完善教學環境和設施。提升教材素質，促進課程改革。發展小班教學。完善教學設計獎勵計劃。協助教師減輕負擔，推進骨幹師資的培訓。
在高等教育領域，著重培養高質素人才。凝聚優秀師資。培養學生，以基礎和創意並重。鼓勵人文學科的設立。推進重點發展的科學研究。增加原有助獎貸學金制度的受惠名額，新設不設收入限制的，面向廣大學生，包括中產階層學生的貸學金制度。
全面強化道德教育。推進德育師資的培訓。支持各種青少年心靈訓練活動。結合預防賭博的工作和處理問題賭博的服務工作，完善服務的私隱保護機制。
完善相關政策，加強歷史文物保護的資源投入。繼續照料雖未列入世遺但依然具有重大價值的文物古蹟。
優化國際藝術盛會成效；推動本土文化藝術項目。重視文化藝術工作者的意見；支持他們的文化藝術事業。推進文化藝術事業的普及建設，並加固專業基礎。
優化圖書館的運作和服務，推進新中央圖書館的籌建。鼓勵好書交換，推廣閱讀風氣。
提升疾病防控能力、醫療服務能力，尤其提升針對突發事件及其迅速蔓延的控制能力。加強高危疾病的防治。發展專業體育，同時推動大眾化的體育運動。推廣有益於健康的生活模式，包括助人為樂的風氣。
完善社會工作領域的常規服務，加強家庭服務和社區服務，使面對各種社會問題的各階層人士得到支援。加強對處理問題賭博、青少年價值迷失問題的服務投入。
四. 體現施政承諾，提升管治水平
按照2007至2009年度公共行政改革路線圖，加快展開改革的進程。強化行政財政管理制度中涉及公共資源運用的廉政機制。對各級領導及主管人員，全面強化具強制性、追究性的問責規範和要求。
完成公務人員的一般職程制度，以及包括保安部隊在內的特別職程制度的修訂，完善人員溝通機制，優化中央人事管理，確保公務人員在一個公平合理工作環境中，發揮專長，獲得提拔的機會。推進含有創新內容和改革意義的公務人員培訓。
逐步擴展分區“市民服務中心”的服務範圍。
對市民的訴求，要在法治的基礎上，用科學處理事實，用情理處理價值，使事實的要求和價值的要求，都得到應有的滿足。
以法治為前提，優化、推進法律改革。確保公共行政改革在法治的軌道上行進。全力進行涉及市場行為和商業利益，尤其涉及各種公共批給和監管的法律改革。加強保障廣大市民安居樂業，保障弱勢社會成員各種生活權益的法律改革。
兼容國際的通行性和本地的適應性、可執行性，使法律改革切合社會運作實況，並具備應有的前瞻性。
全面推進司法人員的培養。與法院、律師公會配合，通過有關法律的修訂，聘用本地合資格的法律專業人士，擔任司法官工作。
推進反腐敗工作與國際接軌。對容易滋生公務腐敗的部門或行政環節，加強廉政、審計監督。加強打擊貪污及各種不規則行為的實戰功能。提高廉潔觀念宣傳的實戰效益。加緊搜集包括貪污和其他罪行在內涉嫌人員的犯罪證據。明年，將透過立法程序，擴大廉政公署的法定權力，並將監察範圍伸延至私人領域。
五. 推動公眾參與，培育公民社會
政府將加倍推動公眾對公共事務的民主參與，優化訊息發佈，維護新聞自由，增強施政的透明度，使公共政策更得民意支持。政府將籌組以社會人士為主體，分區“市民服務中心”負責人員參與其中的“分區社區服務諮詢委員會”，並使之與分區“市民服務中心”緊密有機結合。
在推進民主參與、力爭持續進步的進程中，政府和市民共同建設既與國際同步，又具澳門特色的公民社會。政府將加強推進公民教育，為公民社會的健康發展奠下必要基礎，並成立專責機構作出推進，從機制上確保公民社會的培育和發展。
六. 臨時性稅費減免項目
（一）繼續實行的臨時性稅費減免項目
-繼續減收全體就業市民25%的職業稅；
-繼續免收所有營業稅；
-各商戶繼續免納招牌稅；
-各酒樓、餐廳繼續免納旅遊稅；
-繼續免收小販牌照費；
-繼續免收街市攤擋租金；
-繼續免收人壽及非人壽保險印花稅及銀行手續費印花稅。
（二）新增加的臨時性稅費減免項目
-豁免所有非出租房屋的房屋稅，出租房屋則獲半數減免；
-所得補充稅可課稅的年收益豁免額由32,000元增至200,000元；
-職業稅免稅額由95,000元增至120,000元；
-未擁有不動產（包括工商業及居住單位）的澳門永久居民於購買不動產時，--可獲首300萬元的不動產轉移印花稅的豁免（僅限於居住單位及車位）。
此外，多項無線電服務牌照費也會作出減免。 實行上述的稅費減免安排，政府明年的收入將減少超過十一億元。
