7月12日,司法警察局舉行了簡單隆重的頒獎儀式和晚宴,慶祝澳門司法警察建立46週年。 與往年一樣,司法警察局藉著慶祝“司警日”,回顧過去一年的工作,總結成績,檢討不足,同時展望未來一年的工作,預測未來可能出現的困難和挑戰,以便做好有效的應變對策和計劃。 過去一年,澳門社會在各種有利因素的推動下,經濟得到了快速的發展。但是,隨著來澳旅客人數的迅猛颷升,對外經濟和文化交往的不斷擴大,跨境犯罪也隨之不斷增加,犯罪的組織化和複雜化程度日益提高,另外,由於博彩罪案和對市民日常生活造成嚴重困擾的輕微罪案的大幅增加,使司法警察局預防和調查犯罪的工作面對新的和較大的困難和挑戰。 2005年6月至2006年5月,由司法警察局開立案卷共8,738宗,其中專案調查4,477宗,完成4,369宗;精簡調查2,099宗,完成1,710宗;要求調查1,980宗,完成1,753宗;檢舉182宗,完成182宗。在上述刑事案件中,殺人案7宗,剝奪他人行動自由案4宗,犯罪集團案9宗,縱火案42宗,搶劫案315宗,盜竊案1,508宗,綁架案0宗。自2005年6月至2006年5月,由該局送交檢察院處理共有1,133人,其中因拘留交至檢察院的有497人,屬於非拘留送交檢察院的有591人,未達刑事歸責年齡送交檢察院處理的有45人。在送交檢察院處理的人士中,涉及殺人案的4人,涉及剝奪他人行動自由案的7人,涉及犯罪集團案的31人,涉及縱火案的5人,涉及盜竊案的53人,涉及搶劫案的32人。內地居民留澳期間成為嫌犯或涉嫌人共628人。 2005年6月至2006年5月,司法警察局在博彩範疇共立案1,065宗,其中專案調查627宗,精簡調查203宗,要求調查163宗,檢舉72宗。當中包括賭場內盜竊222宗,高利貸112宗,賭場內詐騙66宗。在這些案件中,屬拘留性質送交檢察院的有137人,屬非拘留性質送交檢察院的有272人。 在緝毒工作方面,2005年6月至2006年5月,司法警察局共開立專案調查及檢舉案67宗,緝獲海洛因753.6克,大麻375.38克,甲基苯丙胺419粒,二甲苯乙胺(MDMA)647粒,氟咪唑安定575.5粒,硝基去氯安定257粒,氯胺酮11,259.4克。 面對各種新的形勢、新的困難和新的挑戰,司法警察局領導層在有限的人力及物力條件下,並在上級的支持下,實施一系列措施,盡最大努力和有效地履行了預防犯罪、調查犯罪和協助司法當局的法定職責。具體的措拖包括:
一、調整策略,防打結合
高科技罪案的出現和博彩罪案、輕微罪案的迅猛增加,嚴重影響澳門的社會治安,困擾廣大市民的日常生活,有見及此,司法警察局及時調整警務策略,在繼續對兇殺、綁架、縱火、黑社會犯罪等嚴重刑事犯罪加強預防和打擊的基礎上,調動警力,加強對娛樂場所、旅遊景點和社區的巡邏和監控,在重要節日,更安排絕大部份警力進行上述工作,力求通過這種方式及時預防罪案的發生,或者在最短時間內發現犯罪和懲治犯罪。過去一年的工作成效表明,這種執法方式對維護社會穩定是行之有效的。所以,儘管會對該局的工作造成更大的壓力,司法警察局將繼續採取這種執法方式。
二、加強管理,提高士氣
面對複雜多變的社會環境,要嚴格執法、有效履行法律賦予的職責,首先必須在內部實施嚴格、高效的管理。一年以來,司法警察局領導層注意及時調整和執行既定的規章制度,不斷督促各級主管人員發揮帶頭作用,發現問題時及時在主管會議上公佈處理,及時、有效落實獎懲制度。公開、公平、嚴格的管理方法,使上令下行、下情上達,各級人員充分溝通,因而士氣高昂,工作效率不斷提高。
今年3月,該局對刑事調查廳屬下多個刑偵部門的主管進行較大的調動。這次調動旨在讓各位主管熟悉其他範疇的工作,學習更廣泛的知識,提高管理能力,以適應各種新的挑戰;同時也令各位主管在新的工作環境中發揮潛能和創意,以充分調動主管及各級刑事偵人員的工作積極性。
三、拓展視野,提升素質
執法者的素質和能力是提高執法質量的關鍵之一。為了使刑事偵查人員拓展視野,增加知識、提高綜合素質,司法警察局想方設法邀請本澳、內地和香港的專家學者來舉辦講座和培訓課程。例如邀請中國刑警學院的專家主講“文件檢驗”和“罪案現場勘查要領”;邀請中國人民公安大學派教官來澳協助進行警體訓練;邀請廣東公安廳省刑事技術中心專家來澳協助進行筆跡及毒品定量分析的培訓;邀請香港警方代表介紹與公眾溝通的技巧;邀請本澳檢察官講授“澳門行政程序法實務”;邀請廣東警官學院警體訓練的教官來指導擒拿拘捕技術,邀請新聞局負責人介紹與傳媒溝通技巧,等等。與此同時,該局又派出人員到多個相關的部門或院校學習刑事偵查和刑事技術知職。例如到中國人民公安大學學習內地法律及實際警務經驗;到中國刑警學院學習化驗、痕跡檢驗技術,到香港警察學院學習刑事偵查技術,到泰國國際執法學院學習對毒品、網絡等方面犯罪的偵查理論和技術等。
四、加強合作,完善執法
司法警察局多年來都非常重視與本澳及其他地區執法部門的交流與合作。除了與公安部和其附屬的刑事技術機構,以及廣東省、上海市、雲南省、四川省、浙江省、遼寧省、福建省以及香港等地的警方、司法機關有著緊密的合作,在打撃犯罪,特別是跨境犯罪中發揮了巨大的作用之外,去年八月份,黃局長又率團走訪了江西省和湖南省的公安部門,與兩地公安部門建立起新的溝通聯絡機制,為日後進行情報交流、聯合辦案打下了良好的基礎。
五、警民攜手,共同滅罪
司法警察局通過其設立的接待及投訴中心、關注少年組、警民關係研究組與各界人士建立了多種聯繫溝通渠道,該局人員與各社會團體、學校等透過舉辦講座和聯合開展戶外宣傳活動等形式,向市民傳遞守法滅罪訊息,介紹刑事訴訟程序,揭露詐騙、盜竊、搶劫等犯罪手法,鼓勵市民踴躍與警方合作,預防和打擊各種犯罪,保障市民的生命財產安全。多年以來,這方面的工作越來越受到市民的歡迎和支持,使該局與市民的關係越來越鞏固,警民聯手預防和打擊犯罪在實際執法中取得了可喜的成效。
一年來,在司法警局各級人員的努力下,預防和調查犯罪工作取得了顯著的成績,成功偵破了女學生被綁架案、本澳首次出現的信件運毒案、開埠以來最大宗的非法賭波案,以及迅速偵查了多宗嚴重的兇殺案。
面對澳門急劇發展的社會形勢和面臨的新困難和新挑戰,司法警察局除了繼續實施現在行之有效的措施之外,更會在上級的支持下,從以下幾個方面作出部署,以適應社會發展的需要:
一、調整架構,增強力量
立法會通過的第5/2006號法律及行政長官頒布的第09/2006號行政法規,明確訂定司法警察增加博彩及經濟罪案調查廳和資訊及電訊協調廳,職權方面增加對洗黑錢犯罪、資訊犯罪和恐怖主義犯罪的專屬調查權限。面對新的工作任務以及新的社會形勢,司法警察局重新調整了內部架構和主管人員,並已著手招聘和培訓新一批刑事偵查人員以補充目前人力資源方面的需要。
二、深化合作,共保安定
司法警察局在過去數年已與內地及其他地區建立起情報交流、聯合辦案的渠道。隨著犯罪不斷向高科技化、跨境化、有組織化、集成化發展,司法警察局將遵循法律的指引,拓展新的合作領域,深化既有的合作層面,使地區間的交流合作向全方位、高效率方向發展。
三、系統培訓,優化隊伍
為了進一步提升刑事偵查和刑事技術人員的理論和技術水平,司法警察局計劃派出人員到相關的部門進行較長時間的、有系統的專業培訓,從根本上扎扎實實地提升刑事技術和刑事偵查人員的綜合水平,進而從整體上加強司法警察局預防和調查犯罪的能力。
四、增加設備,改良技術
面對科技發展日新月異,犯罪手法千變萬化,刑事偵查技術、設備如果落後於社會,刑事偵查工作就必然被動,效率就難以提高。因此,司法警察局正籌備改善刑事技術廳(原名“司法鑑定化驗所”)的辦公條件,購置一批先進的化驗、鑑定儀器,以配合新的技術,務求與時並進,掌握先機,有力配合刑事調查工作的開展。