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本澳參與「第45屆亞太區民航局局長會議」


澳門特別行政區民航局於2008年11月24日至28日參與了由國際民航組織主辦、馬來西亞民航局協辦,於吉隆坡舉行的「第45屆亞太區民航局局長會議」。是次會議的主題是“透過合作促進航空安全、保安、效率和環境保護(Cooperating Towards Enhanced Aviation Safety, Security, Efficiency and Environment)”。與會人士圍繞該主旨討論了成員國(包括地區)之間、及成員國與國際組織之間為達致民用航空的安全及有序發展必須相互合作的重要性。於會議上,內地、香港及本澳民航當局共同發表了題為 “中國珠江三角洲空中交通運行在安全、吞吐量及效率的改善(Safety, Capacity, and Efficiency Improvements of Air Traffic Operations in the Pearl River Delta of China)”的文章。 國際民航組織理事會主席Roberto Kobeh González在開幕儀式上致辭時表示,面對全球金融海嘯及燃油價格的不穩定情況,航空企業已透過停止經營虧損的航線、調整市場細小的航線運力、裁員及合併等措施以全面降低營運成本。此外,國際民航組織最新的中期預測指出,2008年將是航空企業的虧損年、2008年及2009年的全球客運量的年增長將較預期為低,而全球航空業的整體經濟要到2010年才可恢愎。縱然如此,航空業將繼續為行業的長遠發展作出貢獻,以確保航空運輸營運的可靠性。 為期五天的會議檢討了「第44屆會議」所訂立的工作項目的執行情況,並且討論了六大議題:一. 空中航行規劃及實施、二. 通信、導航及監測系統及空中交通管理的實施、三. 航空安全、四. 航空保安、五. 航空運輸及六. 區域合作。會議合共發表了超過100份文章。 於空中航行規劃及實施的議題上,中國內地、香港及本澳民航當局共同發表了題為 “中國珠江三角洲空中交通運行在安全、吞吐量及效率的改善(Safety, Capacity, and Efficiency Improvements of Air Traffic Operations in the Pearl River Delta of China)”的文章。該文章指出,珠江三角洲地區機場密集、跑道交錯等因素致使飛行程序複雜,同時亦增加了空中交通管理的複雜性。為研究改善方案,三方民航當局制定了有效的協調機制,並成立了工作小組,每年定期舉行會議討論區內航空交通管理的長遠發展,並且按照統一規劃、統一標準及統一程序的原則,編寫了以2010年、2015年及2020年為近、中、遠期目標的珠江三角洲空域規劃與實施方案。 有關航空安全和航空保安的議題,國際民航組織介紹了其為確保國際民用航空在全世界範圍的安全而向成員國進行的「全球安全監督審計計劃(Universal Safety Oversight Audit Programme)」和「全球航空保安審計計劃(Universal Security Audit Programme)」的進展情況。國際民航組織於2005年1月開始使用全面系統形式進行「全球安全監督審計計劃」,截至2008年10月,該組織已向103個成員國進行了審計。另外,該組織已於2008年1月開始進行「全球航空保安審計計劃」的第二輪審計。根據兩項計劃的時間表,本澳將於2009年參與審計工作,屆時,國際民航組織將派員到本澳民航局進行現場審計,以評核本澳有否充分履行安全監督的責任。民航局於今年初啟動了工作小組,並正積極地跟進自身遵守芝加哥公約及其附件的情況,為參與該兩項計劃作充足的前期準備。此外,為提高各成員國監督工作的透明度及相互間的訊息交流,國際民航組織將把審計結果通報各國。而國際民航組織亦正努力釐定監督實體與營運機構各自的責任,以進一步達致行業的有效監管。 航空運輸的議題由本澳民航局局長陳穎雄主持。隨著全球航空業快速發展,航空器排放所導致的氣候變化亦不斷擴大。航空器的二氧化碳排放量為全球總排放量的百份之2。另外,航空器亦排放出破壞臭氧層及導致溫室效應的氮氧化物。為防止氣候的惡劣變化加劇嚴重,成員國同意在規劃航路及飛行程序、以及訂定空中管制操作程序時會採取改善措施,以減少燃油消耗及氣體排放。 有關區域合作的議題,會議討論了亞太地區區域性合作項目的發展情況,當中包括「東南亞互助拓展安全運作及持續適航計劃」、「亞太區航空保安互助拓展計劃」及「防止傳染性疾病經航空運輸傳播合作計劃」等。本澳於多年前已開始參與該三項區域合作項目,藉著透過成員國之間的經驗分享,協助本澳深化上述領域的監督工作。 是次會議有來自35個亞太區國家及國際組織參與,出席代表約230名。 「亞太區民航局局長會議」為國際民航界一年一度的政府高層會議,與會人士大部份為該地區的民航首腦、官員及國際組織的代表。每年由一成員國協辦會議。 為配合特區政府發展澳門成為亞洲會議展覽中心的目標,民航局成功於2010年在本澳申辦「第47屆亞太區民航局局長會議」。