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可持續中心配合《珠三角規劃》修訂《綱要》 冀澳門戰略規劃能凸顯區域競争優勢


按照特區政府的施政部署,可持續中心正抓緊完善《澳門城市概念性規劃綱要》(以下簡稱綱要)的修訂工作,可持續中心代主任鄭華峰表示,在吸納公開諮詢的意見之基礎上,將會緊密結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱珠三角規劃)的戰略定位和發展目標,使澳門的城市發展戰略能在粵港澳緊密合作的框架下,凸顯澳門特區的區域競爭優勢。 可持續發展策略研究中心代主任鄭華峰與《澳門城市概念性規劃綱要》工作小組組長呂澤強建築師向傳媒介紹了《綱要》的意見整理和修訂工作。代主任鄭華峰透露,按照澳門特區政府2009年財政年度的施政報告,可持續中心目前正積極完善《綱要》,一方面最大程度地吸納各界意見,另一方面將全方位配合落實《珠三角規劃》中的戰略定位和及發展目標,使正在謀劃中的澳門城市發展戰略和與之相應的城市規劃,能符合粵港澳緊密合作的區域發展趨勢,而且必須科學分析澳門的強弱機危特點,使全面優化後的《綱要》,更能凸顯澳門在區域乃至國際間的區域競爭優勢。 鄭華峰表示,經整理及分析收集到的各類意見,《綱要》的修訂文本是以“以人為本”和“可持續發展”為主軸理念,並配合國家頒佈的《珠江三角規劃》長遠發展目標,提出包括經濟、文化、人口、交通、房屋、環保、空間、區域發展和城市運作風險共九大發展策略和深化工作的建議。而為了配合澳門在《珠三角規劃》中的區域戰略定位─世界旅遊休閒中心,《綱要》對澳門城市定位表述的相應修訂是 “在經濟適度多元的發展策略引導下,以綜合旅遊業為經濟主體、以中西文化交融為城市特色、以可持續發展為基本尺度、以人文關懷為內在本質,凝聚和煥發澳門的經濟、文化和城市活力,使澳門成為宜居的現代文化城市,世界旅遊休閒中心。” 而工作小組組長呂澤強表示,就《綱要》諮詢文本提出的城市定位、五大發展策略和執行機制,工作小組將意見逐一整理、分類、歸納和回應。當中,在城市定位方面,居民對未來的經濟發展繼續以博彩旅遊業主導的定位有較多不同意見,有關意見偏向以發展綜合旅遊為主。與此同時,從意見中反映了保持和宏揚澳門城市特有文化、重視綠化與環保、體現以人為本精神、創造宜居空間和條件等方面,都是城市未來發展的共同願景。 在經濟方面,部分居民比較擔心博彩業對澳門未來經濟穩定性可能出現一定的影響,較多意見認為綜合旅遊業的發展應加強文化特色和商貿服務功能,同時須重視發展新產業和扶持中小企發展。 在文化方面,關於歷史街區與建築的保護,大部份意見表示贊同,亦有意見要求對城市按分區訂定樓宇高度限制,在發展與保育既平衡又協調的前提下,把澳門締造為一個具豐厚文化底蘊的宜居旅遊城市。另外,部份意見認為文化不僅為遊客、旅遊業或其他產業服務,更要以居民為優先服務對象,提倡普及大眾的文化政策,透過各種文化教育、活動,提升居民的生活素質。 在人口方面,較多意見要求盡快改善生活素質、提升人口素質和妥善處理本地市民與外來人口的關係,以及要求找出澳門人口的合理“承載力”,為澳門訂出適當的人口規模。 在空間方面,居民對拓展城市空間的策略有較明顯的選擇,較認同以優化現有土地利用來拓展城市空間,其次是開發橫琴。對於填海造地,居民的意見較傾向於審慎進行。 在交通方面,意見反映以集體機動車、軌道交通、步行系統為一體的多模式公交優先系統,已經成為社會各方的共識。 在房屋方面,對盡快解決房屋問題、制訂長遠的房屋政策的訴求是十分明確的。意見亦關注居住質量、社區設施的供應和舊區的更新。有不少意見贊同盡快改善舊區的社區居住環境和妥善處理樓宇維修問題,以及新住宅樓宇的高度和設計等問題。 在環保方面,環保和綠化是公開諮詢期間收到共識程度最高的意見。減少各類污染、環保處理城市各類廢料、善用資源、增加綠化休憩空間已成為居民的共同願望。其中對城市污染,特別是光和噪音污染,諮詢期間收到較多的意見反饋。同時,大部份意見贊同建造海濱綠化長廊和認同建立步行文化。 在執行機制方面,意見反映市民不單關心各項政策建議的具體內容,也關注執行機制的設計,以及城市概念性規劃如何得到進一步的推動和有效落實。 此外,可持續中心正就特區政府推進落實《珠三角規劃》的系列調研展開具體的研究與分析工作,有關調研工作將與謀劃澳門城市發展戰略的工作相互配合,並逐步與廣東和香港的規劃進程走向協調、和諧與可持續發展,使澳門特區今後的發展既能提升居民的綜合生活素質,又可在區域合作中強化自身潛在的特色以及後發區域優勢。



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