在未來的日子裡，特區政府堅定信念，與廣大居民一起充分發揮自身優勢，把握前所未有的大好機遇，全力實施世界旅遊休閒中心的宏偉藍圖。
(一) 推進經濟適度多元，協調產業穩定發展
實施穩健的財政政策和金融政策，努力維持本澳整體經濟穩定發展，是特區政府的施政重點之一。面對一個複雜多變的外部環境，特區政府要時刻保持高度警惕，密切監察未來的動向，力求經濟繼續保持平穩增長。觀察本地今年經濟走勢，特區政府預計明年澳門整體經濟表現仍審慎樂觀。
特區政府堅決落實世界旅遊休閒中心的發展定位，加強區域商貿服務平台的功能。在鞏固和深化旅遊博彩業穩定發展的同時，適度調控博彩業增長規模，加強對博彩業監管，積極促進綜合旅遊關聯產業的成長和升級換代，帶動經濟適度多元。重點推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務業的成長，持續扶助傳統工業的轉型和升級，努力形成符合本地實際的適度多元化的經濟結構。全力支持和鼓勵各產業創新技術和提升管理水平，以增強競爭力。
特區政府一直採取多方面措施扶助中小企業的發展，不斷完善各項財務支持措施，協助中小企業外出考察，尋找更多的發展機遇。除繼續執行現有的"中小企業信用保證計劃"、"中小企業專項信用保證計劃"、"企業融資貸款利息補貼"、"扶持中小微型飲食特色老店計劃"和工商業發展基金之外，因應新的經濟發展情況，決定再次調整"中小企業援助計劃"，將援助貸款上限由50萬元提升至60萬元，以協助中小企業減少營運成本和增加可運用的資金量，加強企業的競爭力。
推動專業認證發展是提升人才競爭力的重要途徑，面對發展機遇時，各階層居民需要持續提升專業能力，以便把握更多元化的就業機會。政府將持續鼓勵不同行業逐步完善專業認證制度，持續提升各類職業培訓課程的質量。透過這些措施，創造制度化、有利於與區域及國際接軌的就業環境，讓各階層人士的專業發展得到更好的保障。
特區政府繼續加大力度打擊非法工作，確保本地勞動者的就業權益。持續檢討《勞動關係法》及相關法律法規的同時，廣泛聽取各界意見和不斷凝聚共識的基礎上，穩步推進最低工資的相關工作。
特區政府將根據社會經濟發展的情況，進一步完善公共財政管理制度，通過執行明年生效的《財政儲備制度》，建立更規範化的公共財政管理模式，並持續關注和檢討《預算綱要法》及相關法律法規的執行狀況，不斷作出完善。
（二）深化區域合作，爭取互利共贏
藉着國家"十二五"規劃和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》所提供的重大機遇，並根據澳門實際發展的需要，我們將進一步鞏固和發揮優勢，積極打造世界旅遊休閒中心和建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，主動參與區域合作，加快經濟適度多元步伐，促進區域和特區的共同發展。
《粵澳合作框架協議》的簽署，標誌着粵澳兩地進入了全方位合作的新階段。在新的一年，特區政府將充分發揮跟進機制的作用，加大項目落實力度。為配合橫琴創新政策的落實，特區政府將加大參與橫琴開發，尤其是建設粵澳合作產業園的力度。在國家和世界衛生組織的支持下，我們將全力籌建粵澳合作中醫藥科技產業園。同時，我們也加緊推動園區內其他產業的有序發展。在穗澳合作方面，我們將充分利用南沙CEPA先行先試綜合示範區這一重要平台。此外，我們還將透過重點項目的創新突破，加強與深圳以及珠三角其他城市的緊密合作。
在國家的大力支持下，澳門正在努力發揮"中國與葡語國家商貿合作服務平台"的功能。我們將透過辦好本地品牌經貿展會、參與內地東中西部重點經貿活動、組織澳門與內地企業攜手考察葡語系國家等一系列安排，提升"請進來、走出去"政策的成效，繼續與泛珠兄弟省區，以及內地其他省區，聯手拓展葡語系國家、歐盟，以至拉丁語系國家的市場。
在參與區域合作的進程中，政府致力創設條件，支持澳門中小企把握區域合作所帶來的發展機遇。在參與橫琴開發方面，澳門貿易投資促進局將繼續積極協助澳門企業了解橫琴最新投資政策和相關法規。同時，將設立"橫琴發展澳門項目評審委員會"，制訂公平的評審標準，並以大項目帶動參與方式，支持澳門企業落戶粵澳合作產業園。
今年8月，國家為支持香港特區發展，新增了36項優惠措施。經過分析，有相當多的措施適用或調整後適用於澳門，特區政府已正式向中央政府提出申請，希望在明年可推出有關優惠措施，其中包括：深化服務貿易的開放，提高對澳門金融機構開放的層次和質量，鼓勵創新發展人民幣金融產品，支持投資內地的加工貿易企業穩定發展和轉型，保障物資供給，加強科技產業合作，提升旅遊合作質量，進一步落實《粵澳合作框架協議》的各項工作。相關優惠措施涉及經貿、金融、民生與社會事業、旅遊及其他領域，這將為澳門發揮自身優勢，提升競爭力，注入新的動力。
特區政府在認真研究本地整體就業市場客觀狀況後，結合推動"原居安老"、配合婦女就業等綜合因素，已正式就輸入內地家政服務人員事宜向中央政府提出申請，並完善家政服務人員的管理法規，期望在明年開展相關工作。
隨着設於台灣的"澳門經濟文化辦事處"在今年年底正式運作，澳台關係將進入新的發展階段。澳門經濟文化辦事處將為澳門居民在台工作、學習、旅遊、生活，以及緊急事務提供服務與協助，促進澳台經貿、旅遊等領域的合作與交流。
（三）建設旅遊休閒中心，優化人居環境
特區政府高度重視旅遊業的發展，並形成一套現代化程度較高的配套設施。國家也長期支持澳門旅遊業的發展，近年來更大力支持澳門在保持長期繁榮穩定的基礎上，打造成為世界旅遊休閒中心，促進經濟適度多元發展。
特區政府將致力結合澳門獨有的南歐文化風格及深厚的文化積澱，塑造澳門旅遊休閒城市的形象。同時，也將休閒融入廣大居民的日常生活中，進一步提升居民的生活素質。
爲了配合世界旅遊休閒中心的建設，我們將鞏固現有的客源，拓展國際客源市場；鼓勵興建經濟型的酒店，積極推廣優質旅遊、會議
展覽活動與綜合性旅遊；透過區域合作，發展"一程多站"旅遊線路，推動旅遊產品的多元化。
爲促進旅遊業的健康發展，特區政府將嚴格實施與國家旅遊局共同達成的《內地居民赴澳旅遊組團社與地接社合同要點》，進一步對市場作出規範指引，保障來澳旅客的權益，建立誠信與優質的旅遊。持續完善旅遊行業的法律法規，加強旅遊從業員的培訓；採取各項必要措施，確保《禁止非法提供住宿》法律的有效實施。
提升本澳食品安全是優化人居環境的重要一環，政府在繼續加強食品安全監測工作的同時，推進《食品安全法》草案的諮詢工作，在明年進入立法程序。為配合"食品安全中心"的成立，進行相關法律法規的修訂和人員培訓工作。另外，政府將加強監管燃料儲存設施以及食肆等商業場所，全力保障公衆的安全。
在新的一年，我們將繼續完善有利城市發展的法律法規，落實各項基建設施，構建綠色低碳城市。有序開展《城市規劃法》的諮詢工作，預計在明年進入立法程序。
特區政府將遵循"科學規劃、合理佈局、集約利用"的原則，研究新城填海區的規劃如何配合澳門作爲世界旅遊休閒中心的定位，提升民生綜合素質，促進區域協調發展，為澳門未來二、三十年的發展提供土地儲備。我們將計劃在新城填海區興建政法機關辦公大樓；建設政府綜合服務大樓，既能為居民提供便捷的服務，也能解決現時政府所屬部門分佈不集中的現狀。《新城區總體規劃草案諮詢文本》在聽取社會各界意見後，將深化技術內容，進行專家論證，於明年制訂規劃方案及啟動下一階段的公衆諮詢；針對重大基礎設施佈局，聽取民意，共同籌劃澳門未來的發展藍圖。
在已進行廣泛諮詢的基礎上，《土地法》和《都市建築總規章》預計在2012年進入立法程序。政府將繼續完善相關法律法規，加強監察土地批給和利用，嚴謹和有系統地管理特區的土地資源。
面對日益增長的交通需求，政府將堅持"公交優先"的方針，加大整治本澳交通環境的力度，完善公共交通服務。輕軌列車的建設將在2012年進入新的階段，新的巴士服務模式將進行合理化調整；的士服務亦會從多方面進行優化。政府計劃在明年以公開競投的形式，增發的士牌照約200個。
為旅客和居民提供更舒適、更便捷的對外交通，是世界旅遊休閒中心和經貿發展平台不可或缺的一環。特區政府將繼續完善海上客運和設施管理，加強航空安全並提升服務品質，處理澳門國際機場債務問題及訂定未來的發展計劃，為澳門的航空業發展開拓更廣闊的空間。
特區政府堅決執行在2008年已適用於澳門的《京都議定書》，配合國家制訂的二氧化碳減排目標，推動環保立法和建設，全力推進澳門環保工作，避免環境污染和生態破壞對社會經濟發展的不利影響。明年將研究制訂車輛的排放標準，探討完善有關噪音污染源的控制策略，制訂油煙排放標準。
繼續有序落實《澳門環境保護規劃（2010-2020）》，保障經濟、社會與環境的可持續發展；編制《構建環境影響評估制度的探索文本》，建立相關的技術準則，推動環評的制度化工作。在制訂有關引入及推廣環保車政策的同時，計劃由公共部門先行先試，優先採用較高環保標準的產品。此外，計劃試點使用電動巴士，並推動公交企業逐步將本澳巴士更新至符合歐盟四期的排放標準，以減少空氣污染。推進"環保與節能基金"，改善環境素質，促進節能減排，支援及推動環保產業的發展。
按照"澳門節水規劃大綱"，政府將有序推進再生水的利用，相關的技術標準和法規亦正在修訂當中，並加緊進行"澳門再生水總體規劃研究"。目前，正在興建橫琴島澳門大學新校區和石排灣新社區的再生水管網，以及在路環污水處理廠籌建再生水廠，預計將於2014年初建成並投入運作。
特區政府大力推動科技發展和科普工作，加強支持在澳門籌建的微電子國家重點實驗室和中醫藥國家重點實驗室；繼續舉辦科技活動周、教師科普考察團與學生科普夏令營等活動。
電信市場在明年全面開放，將首先進行固定公共電信網絡的發牌工作，爭取為廣大居民帶來更多元化及更優質的電信服務。
目前，澳門整體治安環境相對穩定，因應社會的迅速發展和建立世界旅遊休閒中心的需要，政府將進一步強化保安範疇的人力資源和警務科技，加強社區警務，打擊新型犯罪，應對新的挑戰。
