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可持續發展策略研究中心就《澳門城市概念性規劃綱要》修訂文本舉行兩場論證會


澳門特區政府可持續發展策略研究中心(下稱可持續中心)就《澳門城市概念性規劃綱要》修訂文本(下稱《綱要》修訂文本)分別舉行了專家學者和政府部門的兩場內部論證會,可持續中心負責人聯同《綱要》工作小組的成員分別出席了論證會,向來自不同地區的專家學者和與會的各個政府部門代表詳細介紹了《綱要》修訂文本的主要內容,並廣泛聽取了與會者所提出的專業意見與建議。 可持續中心主任謝志偉、兩位副主任吳志良和鄭華峰聯同《綱要》工作小組的三位成員呂澤強、陳偉新及紀緯紋分別主持了兩場的論證會議。主任謝志偉在4月13日的政府部門論證會議中致辭時表示,隨著社會對政府施政質量的要求日益提高,以及《珠江三角洲改革發展規劃綱要(2008-2020年)》(下稱《珠三角規劃》)的進一步落實,政府部門正分別按照各自的職能,就將來澳門城市發展中的各項細節,展開大量的研究工作。可持續中心在過往開展的公開諮詢與一系列研究工作的基礎上提出了《綱要》修訂文本,除希望能回應社會訴求和配合落實《珠三角規劃》外,亦希望其內容能反映特區政府一直以來為貫徹“以民為本”的施政理念而展開的大量工作。他相信,通過收集並整理各政府部門提供的專業意見,必定能充實這份修訂文本的可操作性。而各政府部門的積極參與,亦將使澳門最終能總結出一個具方向性的、符合可持續發展理念的城市發展概念性規劃。 而可持續中心副主任鄭華峰則表示,在上一階段研究與諮詢工作的基礎上,可持續中心與專家團隊再次明確了編制《綱要》修訂文本的目標,就是讓澳門在國際和區域層面上能更主動地迎接世界發展的各種機遇、應對不確定因素及風險。為此,可持續中心透過編制未來30年的地區戰略性規劃,讓澳門妥善評估城市資源和認清未來的發展趨勢,制訂長遠發展目標,進而配合落實以短期、中期和長期的綜合部署,從空間佈局及土地利用等方面解決城市問題,使得本澳的城市規劃能兼顧發展和保育的需要,城市發展既能提升城市品位,又可改善居民綜合生活素質,從而確保地區的可持續發展。 副主任鄭華峰特別強調,特區政府在整個構建現代化城市規劃體系的工作中,一方面藉由可持續中心結合地區、區域、國家乃至國際上的發展態勢,從宏觀層面研究特區的不同發展策略和提出與之相配合的空間規劃。另一方面,運輸工務司轄下部門組成的城規內部研究小組,則在法制、體制及機制三方面對本地層面的城規工作進行審視,並啓動城市規劃核心及相關法規、澳門城市總體規劃等的草擬工作及立法程序。 在論證會上,《綱要》工作小組成員詳細介紹了修訂文本的主要內容,與政府部門的代表共商策略的內容與落實的可能性,並就與會者關注的問題進行了闡釋。目前送交予各政府部門修訂的文本,是在2008年公開諮詢和相關的諮詢文本基礎上進行全面的修訂,此份修訂文本訂定了具民意與專業意見基礎的城市發展定位和目標,提出包括城市九大發展策略的規劃部署,擬訂了與之相配合的城市規劃後續建議,為日後有序地制訂城市各層次的發展策略和規劃,奠定基礎和指引。 修訂文本提出了城市願景和規劃部署,包括經濟、人口、交通、房屋、多元文化、生態環保、空間佈局、區域合作與風險管理等九大範疇。經濟範疇提出的規劃目標為“形成綜合旅遊業和生產服務業協調發展的二元支柱產業佈局”;人口範疇提出的規劃目標為“優質生活,保證平衡發展”;交通範疇提出的規劃目標為“建設環保的立體化綜合交通系統,珠江口西岸的重要交通樞紐”;房屋範疇提出的規劃目標為“創造舒適宜居環境”;多元文化範疇提出的規劃目標為“多元文化的傳承與相容培育多元融合的國際城市文化”;生態環保範疇提出的規劃目標為“營造低碳節能城市,實現可持續發展 ”;空間佈局範疇提出的規劃目標為“從二元到三元發展邁進”;區域合作範疇提出的規劃目標為“區域中的一極、珠三角西岸樞紐 ”;風險管理範疇提出的規劃目標為“安全和可持續發展的城市 ”。 在政府內部的論證會上,與會的各政府部門代表各自針對部門關注的內容,積極發表了不同的意見。而出席是次論證會議的政府部門包括有:經濟財政司司長辦公室、社會文化司司長辦公室、運輸公務司司長辦公室、土地工務運輸局、地圖繪製暨地籍局、港務局、電信管理局、交通事務局、建設發展辦公室、民航局、運輸基建辦公室、能源業發展辦公室、環境保護局、民政總署、經濟局、貿易投資促進局、衛生局、教育暨青年局、文化局、旅遊局、社會工作局等。 此外,另一場專家論證會議則於3月29日舉行,出席的專家學者包括該中心的非全職顧問,還有來自香港大學、香港中文大學、深圳綜合開發研究院、廣州中山大學以及澳門不同高等學府的專家學者等,與會者分別就城市定位、規劃目標、九個發展策略及短中長期目標等內容進行了廣泛的討論及論證,並提出了不同的專業意見。《綱要》工作小組整理了專家學者的意見,並作為下一階段修訂工作的參考。 據了解,繼2008年舉行《綱要》兩個月的公開諮詢以後,可持續中心正按照特區政府的施政部署,根據地區、區域、中國乃至國際上的最新發展態勢,結合澳門廣大居民的民意基礎,全面檢視和修訂《綱要》,並將就《綱要》的修訂工作開展連串針對不同專業的內部論證會,以便集思廣益,冀透過科學的論證方法對《綱要》予以優化,儘早判定特區長遠的戰略規劃。而本年度關於《綱要》的研究、論證結果和政策建議,可持續中心將於八月下旬呈交予行政長官崔世安,以便作為新一年度施政報告的重要參考依據。



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