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社保基金赴京拜訪人力資源和社會保障部


社會保障基金日前赴京拜訪中華人民共和國人力資源和社會保障部、其他相關部門及機構,了解國家在社會保障方面的政策及其執行情況,並期藉加強聯繫與交流,利於日後探討有關本澳與內地社會保障體系銜接與融合的可能性。 行政管理委員會主席葉炳權於5月6日至9日期間,率副主席陳寶雲、委員岑錦燊及李振宇、社會保障廳廳長楊婉麗、供款事務處處長陳寶儀和中央儲蓄制度小組職務主管梁偉瑩等前往北京,拜訪中華人民共和國人力資源和社會保障部、北京市人力資源和社會保障局、全國社會保障基金理事會及全國老齡工作委員會辦公室。 一行人於5月7日上午首先拜訪人社部,與社會保險事業管理中心副主任除延君等會面。人社部代表向考察團介紹內地社會保障制度概況。有關制度由基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷管理制度及生育管理制度組成,其中養老保險分為城鎮基本保險、新型農村養老保險及城鎮居民養老保險,人社部預計今年可實現基本養老保險全覆蓋的目的。而面對人口老化,未來除堅持實施「保基本、廣覆蓋、多層次、可持續」的養老保障制度外,亦會加強資金儲備及考慮延後退休年齡。關於內地與本澳社會保障體系銜接方面,人社部認為可先統一基本原則,並以合作較緊密的廣東省作示範,再按各地情況研究可行方案,日後雙方可就有關議題保持交流及討論。 考察團翌日上午在北京市人力資源和社會保障局安排下,到訪豐台區社保中心,參觀有關前線服務大堂及支付櫃枱服務,並與市人社局副局長李淑萍等舉行交流會議。會上雙方互相介紹兩地社會保障制度的執行情況。北京市社會保險工作由強制性社會保險、年金及個人投保商業保險組成。強制性社會保險方面,僱主及僱員每月需分別按僱員上一年月平均工資的20%及8%繳納供款,另醫療保險10%及2%、失業保險1%及0.5%、生育保險由僱主繳0.8%;自僱人士則按該地區上一年度平均工資的20%、4.9%及1%繳納養老、醫療及失業保險。目前養老金待遇為人民幣2500元,替代率約五成。 同日下午,考察團亦拜訪了全國社會保障基金理事會,與理事長戴相龍等會面。全國社保基金理事會於2000年成立,資金來源主要為中央財政預算撥款及國務院批准的其他方式籌集的資金,用作社會保障支出的補充。投資方式為由其直接投資或委託管理人進行投資各佔一半。過去11年間,年均收益率是8.41%,比同期通脹率高出6個百分點。2006年底起,其受託管理9個試點省市個人帳戶基金,取得不俗的回報,今年起更受託管理廣東省部份企業職工基本養老保險的結餘資金。為應對全球老齡化現象,未來會推動基金籌集實行制度化管理、合理配置資產等,以實現基金的保值增值。 其後,一行人到訪全國老齡工作委員會辦公室,獲副主任閰青春等接待。雙方在會上就國家及本澳社會保障制度執行現況及老年人服務發展進行交流。 社保基金表示,是次訪京主要是與國家社會保障範疇相關部門及機構加強交流,尤其按《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》,港澳台人員於內地工作必須參加社會保險,而《粵澳合作框架協議》中亦提及應「建立粵澳社會保障交流合作機制,研究解決兩地跨境工作、生活人員的社會保障銜接問題」,未來會積極與內地聯繫,以廣東省為起點,探討本澳與內地在社會保障制度方面的銜接事宜。

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