全國人大常委會於2011年12月31日就《澳門基本法》附件一第七條和附件二第三條作出解釋後，特區政府展開了為期一個月的聽取意見活動（2012年1月1日至31日），就"2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法是否需要修改，以及如果需要修改，修改應堅持甚麼原則？怎樣修改？"集中聽取各方面的意見。至1月31日，政府共收到2,692份意見書，包括電郵1,441份、座談會發言210份、傳真332份、郵寄285份、電話17份及親身遞交407份，當中共有66份提供意見者表示不願將其意見公開。日前政府已完成對上述意見的整理分析工作。 在上述意見中，絕大多數認同有必要對2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法作出適當修改。大多數意見認同政制發展應堅持以下原則：政制發展的決定權在中央；維持立法會由直選、間選和委任議員組成，行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會選出、中央人民政府任命的基本制度；符合澳門的實際情況和有利於社會各界均衡參與。 在"怎樣修改"問題上，涉及立法會和行政長官兩個產生辦法的多方面意見。
關於2013年立法會產生辦法的修改：
多數意見認為，應以等額方式適當增加立法會直接選舉及間接選舉產生的議席，而委任議員名額不變，以吸納更廣泛階層人士的均衡參與，使選舉能充分反映民意及代表各界利益；為政治人才培養創造條件，為有志於公共事務的人士提供參政平台，進一步提高市民的公民意識和政治能力，為政制發展奠定更為堅實的基礎。至於如何增加則有不同看法，包括直接選舉和間接選舉的議員應等額增加多少，以及對於增加的間接選舉議員應在界別分配中如何作出調整等等。也有意見認為，2013年第五屆立法會的直選、間選及委任議員的名額均無需修改。還有意見認為，應該只是增加立法會直選議員的名額，而不增加間選議員的名額；在增加直選議員的同時減少非直選議員的名額，從而使直選議席達到全體議員的半數；以及逐步過渡到全體立法議員均由直選產生。另外，有意見認為，在增加立法會間選議員的同時，應適當調整間選議員的界別劃分和完善選舉方式。 關於2014年行政長官產生辦法的修改：
多數意見認為，應適當增加行政長官選舉委員會委員的名額，從而進一步體現選舉委員會的廣泛代表性、提高行政長官選舉的民意基礎。至於應增加多少名額則有不同的看法。同時，對於新增選舉委員會委員的分配和界別劃分亦有不同的看法，包括應使青年人有較多的機會，更多考慮專業界、勞工界、社會服務界等界別人士。也有意見認為，2014年行政長官選舉，應將選舉委員會改為提名委員會，並由其提名，讓澳門特區永久性居民一人一票選舉產生。
行政長官根據《基本法》和全國人大常委會解釋的相關規定，充分參考了社會各界和廣大市民的主流意見，於2月8日向全國人大常委會提交報告，認為有必要在《基本法》的框架內，按照澳門特別行政區的實際情況，對2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法作出適當修改。而特區政府所收到的意見書，亦已作為報告的附件，全部送交全國人大常委會。
